美国总统唐纳德·特朗普重返总统岗位的第一年,其咄咄逼人的谈判风格为他赢得了各国在从关税到武装冲突等一系列问题上的让步。
但对伊朗,这种以公开威胁、侮辱和最后通牒为特征的胁迫性外交似乎遇到了阻碍,而且可能正在破坏他自己结束这场动摇全球经济的战争的努力。
由于双方陷入僵局,特朗普对这场持续11周的危机表示越来越沮丧,但他几乎没有表现出任何软化对伊朗领导人强硬外交手段的意愿。
这预示着双方将难以迅速达成和解,加剧了人们的担忧,即当前的僵局及其对世界能源供应造成的空前冲击可能会无限期地持续下去,并伴有周期性的边缘政策博弈。
分析人士称,主要障碍之一是伊朗统治者的心态,包括他们需要在国内民众面前保住颜面,尽管美国和以色列的空袭已经造成许多高级领导人丧生,并严重削弱了伊朗伊斯兰共和国的军事能力。
尽管伊朗基本上控制了至关重要的霍尔木兹海峡,使其拥有相当大的影响力,但特朗普仍然坚持采用以提出最高要求、不可预测、发出混杂信号和措辞尖锐为特征的外交策略。
分析人士表示,更重要的是,特朗普坚持要将这场冲突描绘成美国的绝对胜利——即使这与实际情况不符——而伊朗人则必须接受彻底失败,而他们不太可能接受这一点。
曾在奥巴马和拜登政府担任伊朗问题谈判代表的罗布·马利表示:“这必然会妨碍达成一项合理的协议,因为没有哪个政府,不仅仅是伊朗政府,能够承受被视为投降的后果。”
在特朗普因发动一场不得人心的战争而面临国内压力之际,他与伊朗的持续僵局也随之而来。这场战争发生在11月中期选举之前,导致美国汽油价格高企,他本人的支持率也处于低位。他所在的共和党正在艰难维持对国会的控制。
白宫发言人奥利维娅·韦尔斯为特朗普的外交方式进行了辩护,称其基于“达成良好协议的可靠记录”,并坚称伊朗人正表现出越来越强烈的“绝望”,渴望达成协议。
她说:“特朗普总统是一位总能设定正确基调的谈判大师。”
特朗普最终让步,同意停火。但自从他在复活节周日发出充满脏话的威胁,要摧毁伊朗的桥梁和电网以来,他已多次重复这一警告,包括上周五在“空军一号”上对记者重复。
上周,特朗普告诉记者,如果他们看到“伊朗方向发出一道巨大的光芒”,就会知道当前的停火已经破裂。一些人将此解读为威胁使用核武器,而他一直坚称自己绝不会这样做。
特朗普对伊朗领导人使用了最严厉的言辞,称他们为“疯狂的混蛋”、“疯子”和“暴徒”。德黑兰方面也以大量带有嘲讽意味的表情包和社交媒体帖子作为回应,展开了广泛的回击行动。
他反复坚称伊朗已被“彻底击垮”,尽管有证据表明情况恰恰相反;他还称伊朗人正在“乞求”达成协议——但伊朗方面予以否认——同时他在要求“无条件投降”和呼吁通过谈判解决问题之间摇摆不定。伊朗人却将能够从军事打击中幸存下来视为一场胜利,表明他们可以为此付出巨大的经济代价。
据两位知情人士透露,白宫内部并未试图劝说特朗普在与伊朗相关的信息传递上表现出更大的克制。这两位人士因讨论内部审议情况而要求匿名。
尽管民调显示,他的“让美国再次伟大”运动大多支持他,但一些过去曾支持他的知名人士已公开反对这场战争,并批评他那些更为极端的威胁。
特朗普一些最严厉的声明,通常是在午夜过后通过他的“真实社交”平台发布,而这些声明往往出现在关键时刻。例如,上个月他突然宣布封锁伊朗港口,伊朗随后进行报复,危及了本就脆弱的停火协议。
周一,特朗普将伊朗官员的最新和平提议斥为“一堆垃圾”。
曾在民主党和共和党政府中担任资深中东顾问的丹尼斯·罗斯表示:“总统缺乏战略耐心,其言论前后不一,这削弱了他想要传递的任何信息。”
但一些分析人士建议,如果特朗普真的想为这场冲突寻找出路,那么这位经常公开发表言论并接受记者即兴电话采访的总统,最好永远降低他的调门。
伊朗副外长赛义德·哈提卜扎德上个月在访问土耳其期间对记者表示:“他说得太多了。”
特朗普——这位前纽约房地产开发商,自诩为“交易大师”——长期以来一直坚称,不可预测性是一种旨在让对手失去平衡的谈判策略。
这种方法帮助他在与贸易伙伴寻求关税协议时,在某些情况下获得了让步,尽管他最终达成的结果往往低于最初的要求。在一些冲突中,例如导致委内瑞拉领导人被俘的快速美军行动,以及去年确保加沙战争停火的谈判,他的施压策略也取得了成效。
分析人士称,对于伊朗,特朗普——他曾以让美国远离海外战争为竞选承诺——希望表现得危险,以恐吓对方在核计划及其他问题上做出让步。
但曾与伊朗进行过谈判的美国前官员表示,这不太可能奏效,尤其是考虑到伊朗神职和军事机构的根深蒂固,以及该国对其悠久历史的自豪感。
分析人士称,事实上,特朗普的威胁可能反而壮了伊朗新统治者的胆。这些新统治者被认为比他们被杀的领导人更为强硬,在去年一年内双方仍在谈判期间美国就发动了两次袭击之后,他们对特朗普的信任度更低。
曾任美国国务院官员、直至7月仍在伊朗谈判团队中任职的内特·斯旺森表示:“一直存在一种错误的看法,认为只要对伊朗施加足够大的压力,他们就会屈服,但伊朗的情况并非如此。”
特朗普前任乔·拜登政府时期的中东特使芭芭拉·利夫表示,除了总统的言论之外,他的伊朗行动还受到“一种轻率的假设,即伊朗是一个像委内瑞拉一样可以解决的问题,以及对伊朗政权固有韧性的全面误解”的阻碍。
一些专家认为,特朗普的做法——他表示主要目标是确保伊朗没有途径获得核武器——可能会适得其反。
分析人士称,美国的军事行动加上特朗普的胁迫性外交,可能会使伊朗更有可能——而非更不可能——加大力度最终研制出核弹。伊朗长期以来一直坚持其拥有浓缩铀的权利,但表示仅用于和平目的。
加剧紧张局势的是,特朗普和伊朗人似乎遵循着不同的时间表——这位冲动的总统通常希望迅速达成协议以便继续推进,而伊朗代表团则有拖延谈判的历史。
美国在海湾地区的盟友、阿拉伯联合酋长国的学者阿卜杜勒哈利克·阿卜杜拉表示,总统可以降低他的调门,但当前僵局的责任更多在于伊朗的顽固,而非特朗普的“威胁和夸大其词的言论”。
华盛顿昆西负责任治国研究所执行副总裁特里塔·帕尔西表示,德黑兰的领导人可能将特朗普反复无常的做法解读为绝望的迹象,并认为他们可以拖垮他。
他说:“从某种意义上说,特朗普正中他们的下怀。”
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