一名游客在阿拉伯海的纳拉拉海洋国家公园注视着装载俄罗斯石油的“沙漠风筝”号油轮。
特朗普政府于周六正式允许俄罗斯海运石油制裁豁免失效,这一举措将对全球油价、能源贸易格局产生深远影响。
据悉,该制裁豁免此前允许包括印度在内的国家购买俄罗斯海运石油,为缓解因伊朗关闭霍尔木兹海峡导致的石油供应短缺和高油价问题,曾被延长一个月。美国财政部长斯科特·贝森特此前已明确表态,不会延长允许购买油轮上储存的俄罗斯石油的通用许可证,截至华盛顿时间周六下午早些时候,财政部网站未发布任何延期通知,其发言人也拒绝进一步置评。
这一决策背后存在明显的政治分歧。美国两名资深民主党参议员珍妮·沙欣和伊丽莎白·沃伦于周五公开敦促政府不要延长豁免,认为此举会为俄罗斯提供资金支持其在乌克兰的战争,且没有证据表明该豁免能降低美国消费者的燃油成本。事实上,美国最初于今年3月出台该豁免政策,初衷是在国际原油价格突破每桶100美元后稳定全球能源市场,4月曾应多国请求延长一个月,这一政策反复也曾让贝森特遭遇舆论质疑。
值得注意的是,特朗普政府此前为控制伊朗战争期间飙升的全球能源价格,还推出了一系列配套举措,包括从战略石油储备中提供贷款、暂时豁免《琼斯法案》航运规则,总统特朗普本人也表示支持暂停每加仑18.4美分的联邦汽油税。但这些举措收效甚微,目前美国汽油价格仍维持在每加仑4.50美元的高位,为2022年以来最高,国内外油价自战争爆发后也一直徘徊在每桶100美元及以上。
特朗普周五从北京返回时透露,已中方讨论了可能取消对购买伊朗石油的中国公司的制裁,相关决定将很快出台。这一表态或成为缓解全球能源压力的潜在变量,但短期内难以改变当前格局。
作为俄罗斯海运原油的最大消费国,印度受此次豁免失效影响最为直接。此前在豁免政策支持下,印度4月、5月的俄罗斯原油购买量接近历史高位,豁免失效后其进口量可能出现明显回落。对于俄罗斯而言,石油出口将面临新的挑战,其4月海运出口量已因港口基础设施受损出现下滑,此次豁免失效可能进一步加剧困境,但俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫表示,俄方对此已有预期,并已做好应对准备。
从全球影响来看,此次豁免失效标志着美国通过制裁豁免稳定全球能源价格的努力正式落幕。当前霍尔木兹海峡航运局势持续紧张,未来全球油价仍可能维持高位,不仅会加重各国能源成本负担,还会加剧美国国内贫富差距——纽约联邦储备银行研究显示,低收入家庭汽油消费占比远高于高收入家庭。此外,特朗普提出的暂停联邦汽油税举措,还需国会批准,实施难度较大,美国民众仍将面临持续的燃油高成本压力。
为应对制裁影响,俄罗斯正加速推动能源出口多元化,在巩固中国、印度等亚洲核心市场的同时,积极开拓埃及、摩洛哥等新市场。这场能源领域的博弈,或将重塑全球能源贸易格局,对各国能源政策和经济运行产生长远影响。
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