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近期,美国前国务卿安东尼·布林肯在卸任之后罕见地接受了深度电视的采访,直接指出特朗普政府的外交政策已经倒退,把战后建立起来的全球秩序往19世纪丛林法则拉扯。

表面上只是老外交官的感慨,实际上却是世界格局正在被重新塑造的深层次矛盾。

布林肯在访谈开场便引用那句响亮的话,“如果你不坐在餐桌旁,你就会出现在菜单上。”这句话原意是对于弱国处境的一种警戒。

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现在,在特朗普的外交风格之下,它变成了一种对于美国自身策略的自我批评,美国正在放弃以盟友、规则为基础的全球舞台,转而采取一种“谁更猛谁发言”的权力逻辑。

这不是危言耸听,是对于美国外交路线明显改变的判断。拜登时期重视多边联盟、加强北约、巩固印太伙伴关系,核心就是用规则把世界联结起来。

如今,美国在关税、贸易壁垒、军事部署等各方面越来越倾向于采取单边行动,这样的举动让盟友感到困惑。

结果很显然,一手曾经建立起来的秩序,现在成了被拆解的对象。美国外交已经不重视长期的框架,而更加重视即时的回报和强硬的态度。

很多人认为特朗普的外交是务实回归,抛弃浪费、减轻负担。但是问题就出在这里。

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把世界看成丛林,用实力划分势力范围,在历史上早就证明是冲突的温床而不是和平的保证。布林肯的这一观点会把世界拉回弱肉强食的时代。

特朗普政府的部分政策确实是在重申大国的“优先”,例如对加征关税、加强美洲的影响区、同俄罗斯和中国展开战略博弈等等。

这说明一种旧时的地缘政治逻辑又复活了,用实力和威慑来划定界限、划定范围,而不是共同规则、共同目标。

该逻辑有风险的地方就是没有考虑到当今全球复杂性。国家利益已经紧密相连,依靠军事力量和经济威胁来达到目的只能导致更多的对抗与分裂。

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拜登时代美国重视建立和巩固同盟关系,不是一句空话。多边架构对全球贸易、科技规范、气候行动、安全合作等起着不可替代的作用。

布林肯担心特朗普政府会放弃一直坚持的盟友政策,因为这样就会使美国不得不依靠实力来强行压倒其他国家,而不是依靠合作。

实际上,美国的盟友正处在摇摆带来的不确定性当中。

欧洲在安全问题上越来越希望独自做主,而不是完全依靠美国;亚洲国家在美中之间寻找平衡,不被夹在中美之间。美国的盟友体系目前不会自动崩溃,但是它所获得的信任正在被检验。

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布林肯的忧虑,并不只是外交官对前任政府政策的一种感怀,而是对超级大国战略方向的一种怀疑。

他提出,美国若要抛弃过去八十年来所形成的全球秩序,单靠强权和单边手段来重新塑造世界秩序,那就会使自己陷入到19世纪丛林法则的时代。

这话听着像批评,实际上是在警告整个世界。美国很清楚这一点,历史上没有哪个大国可以依靠单边强压来维持稳定,最终只能制造新的矛盾和对抗。

目前,美国内部的外交分裂、战略摇摆,不但是对自身角色的一种审视和重新定义,更是对自身定位的一种审视和重新定义。

布林肯的批评也不只是对外交理论的批评。他也谈到了具体的战场问题,即俄乌冲突、以色列问题和美国对中东政策的重新设定。

单边施压、短期交易表面上解决了眼前的问题,实际上埋下了长期的隐患。乌克兰和俄罗斯的局势就说明,简单的妥协或者让步不能获得持久的和平。

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同样,中东局势的复杂性也说明,用军事压力或者单方面交易来解决矛盾,只会制造新的矛盾。

国际社会应该采取更加全面、更加协调的政策,而不能只是不断地更换一些短期的措施。

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在世界秩序的辩论当中,中国一直坚持多边主义以及通过对话来解决分歧的观点。这并不是一句空话,在乱世之中寻得一个安定的依靠。

在全球化背景下,单边主义已经不能解决跨国难题了,无论是气候变化、疫情防控还是经济合作问题都必须依靠多边主义才能得到妥善处理。

中方的立场同目前一些大国的单边硬压形成了鲜明的对比。

世界不会因为某一个国家的不合作而停滞,但是如果大国放弃合作规范,只求实力施压,那么真正的受害者就是全球治理体系。

结尾处布林肯的痛心之处在于,花了八十年时间建立起来的外交架构,并不是为了回归到靠拳头、靠实力说话的19世纪。

真正的胜负不是谁喊得最响,而是谁能让局势回到谈判桌上,在规则之下寻找共识。单边施压可以赢得一时之利,但是不能赢得一个地区乃至全球的长期稳定。月亮