关键信息：
乌克兰指责以色列进口从被占领土运出的谷物，威胁制裁并获欧盟支持。以色列90%小麦依赖进口，其中大部分来自俄罗斯。
以色列阿什杜德港暂停接收俄乌船只，因面临欧盟制裁风险。两艘运粮船引发争议，乌方称其载有被盗谷物。
欧盟以协助俄罗斯规避制裁为由，警告对以色列相关方实施制裁。这给以色列带来经济风险，因俄乌小麦占其进口主导。
以色列外长批评乌方搞‘推特外交’，称友好关系不在社交媒体建立。乌方则要求以方提供证据并配合调查。
谷物风波发生之际，以色列与乌克兰关系本在回暖，如以方2月投票支持乌主权决议，但武器供应等问题仍存摩擦。
乌克兰和以色列之间的新一轮危机，起因是从被占领的乌克兰领土运出的小麦供应。基辅指责以色列人购买赃物，并威胁实施制裁。近年来与以色列关系本就十分紧张的欧盟，也支持了这一威胁。考虑到以色列国内消费的小麦有90%依赖进口，这一事件还带来了严重的经济后果。其中相当大一部分来自俄罗斯。对基辅和耶路撒冷之间刚刚出现的外交和政治回暖来说，这场谷物丑闻可能成为一大难题。
被盗的谷物
以色列阿什杜德港决定单方面暂停接收来自俄罗斯和乌克兰的船只。港口管理公司的董事长已就此致信以色列国家安全委员会，并将信件内容发表在以色列媒体《环球报》上。
如果船只符合四项标准中的任意一项，港口就不会接收：船只悬挂俄罗斯国旗；船只名称带有俄罗斯特征，即使它在其他国家注册；船只在前往以色列途中停靠过俄罗斯或乌克兰港口；和/或船上装载的货物来自俄罗斯或乌克兰。
信中称，这一拟议政策与公司依法“为所有提出请求者提供港口服务”的义务相冲突。同时，信中指出，接收这类船只可能使港口及其管理者面临刑事追诉，以及来自欧盟和乌克兰的制裁。港口要求国家海事管理部门给出如何避免承担这类责任的指引，也就是把责任转交给国家。
港口作出这一决定，是在两艘抵达以色列的船只引发争议之后。基辅称，这两艘船上装载的是从俄罗斯占领的乌克兰领土运出的谷物。
购买“被盗”谷物，成了以色列和乌克兰之间外交争端的导火索。
第一艘名为“阿宾斯克”的船载有超过43700吨小麦，4月中旬在海法港卸货后返回俄罗斯，尽管乌克兰一再要求扣留这艘散货船。按照基辅的说法，其中一部分小麦来自塞瓦斯托波尔和别尔江斯克。
以色列记者巴拉克·拉维德称，早在3月底，乌克兰驻以色列大使叶夫根尼·科尔尼丘克就曾与以色列外交部的高级官员会面。该外交官据称提供了这艘船的信息，并警告说它进入港口违反国际制裁。乌方还提交了法律协助请求。
4月26日，也就是“阿宾斯克”事件两周后，另一艘运粮船停在海法海岸外。这次是一艘悬挂巴拿马旗的希腊散货船“帕诺米蒂斯”。据“和平缔造者”网站称，其中一部分货物——6087吨大麦和954吨小麦——先由“列昂尼德·佩斯特里科夫”号从被占领的别尔江斯克运出，再转运到这艘希腊船上。
这一次，基辅的反应更为强硬。乌克兰向以色列驻乌大使米哈伊尔·布罗德斯基递交了抗议照会。乌克兰外长安德烈·西比加在社交媒体上公开表达了对以色列做法的不满，总统弗拉基米尔·泽连斯基则表示，乌方正在准备针对参与这类谷物贸易的承运人和公司实施制裁。他写道：“以色列当局不可能不知道哪些船只、载着什么货物进入本国港口。”
欧盟也警告以色列，称准备对那些协助乌克兰谷物贸易的人实施制裁。欧盟委员会一名发言人对欧洲新闻台表示：“我们谴责一切有助于为俄罗斯非法军事行动提供资金、并规避欧盟制裁的行为。必要时，我们准备把第三国的自然人和法人列入制裁名单，以制止此类行为。”
以色列外长吉迪恩·萨尔则反过来指责乌方搞“推特外交”。他表示，友好国家之间的外交关系不是在社交媒体上建立的。此外，他说，相关船只尚未进入港口，也没有提交报关文件，因此无法核实这些说法的真实性。
以色列外长吉迪恩·萨尔表示，友好国家之间的外交关系不是在社交媒体上建立的。
布罗德斯基大使随后解释说，乌方的请求“存在重大事实缺口，且没有附带任何证据”。他说，以色列警方已向乌克兰检察机关请求提供更多信息。
“帕诺米蒂斯”最终没有进港就离开了海法，因为以色列谷物进口商“岑齐佩尔”表示，鉴于当前局势，不得不推迟卸货。
但事情并未就此结束。乌克兰驻以色列大使馆向以色列警方投诉“岑齐佩尔”和另一家公司迪岑戈夫贸易公司，后者接收了来自“阿宾斯克”的货物。根据以色列媒体报道，相关指控涉及伪造文件、就货物来源作出虚假申报、欺诈和洗钱。与此同时，基辅还请求欧盟考虑对以色列公司采取制裁措施。
迪岑戈夫公司表示：“和业内其他进口商一样，我们得知这起关于被盗谷物的问题时也感到意外，并期待以色列有关部门给出指示。我们公司按照公认的国际贸易标准运作，并持有所有必要文件。”该公司还称，自己目前没有新的俄罗斯小麦订单。
乌克兰驻以色列大使叶夫根尼·科尔尼丘克5月7日表示，以色列最大的农产品进口商已向使馆提出，希望签署一份合作备忘录。该文件将有助于排除运往以色列的被俄罗斯掠夺的谷物。大使说，促使他们采取行动的关键因素，是制裁风险的威胁。
“我们认为这是向前迈出的一步，是一次飞跃，因为最大的进口商协会抱怨说，在过去两周里，以色列政府无法向他们说明在这种情况下该如何行动，”科尔尼丘克说。
乌克兰“和平缔造者”项目的调查员叶卡捷琳娜·亚列什科表示，来自被占领土的谷物运往以色列相当频繁，但证明这一点很难，因为船舶的出发港会被标注为黑海港口（克拉斯诺达尔边疆区）的高加索港。4月抵达海法的两艘船，情况正是如此。
根据4月底以色列《国土报》发表的一项调查，2023年——也就是俄罗斯对乌克兰发动全面入侵大约一年后——至少有两艘装载被没收谷物的船只抵达以色列，其中至少一艘完成了卸货。
《国土报》还识别出另外七艘船，它们在2023年把小麦运到以色列。这些小麦是从克里米亚大桥附近、受俄罗斯控制的刻赤海峡海域的未标识船只上转运而来。船对船转运时，自动识别系统关闭。现有信息不足以确定这些小麦的来源。据该报报道，今年以来，以色列已经卸下四批被盗的乌克兰谷物，其中包括来自“阿宾斯克”的货物。卸货地点分别在阿什杜德和海法。
除法律后果外，欧洲制裁威胁还可能给以色列带来严重经济影响，因为以色列国内消费的谷物有90%依赖进口。据《环球报》报道，近年来俄罗斯提供了其中超过40%。在俄罗斯入侵前一直是主要供应国的乌克兰，2025年所占份额则小得多。
以色列进口的谷物有90%依赖外部供应，其中大部分来自俄罗斯。
根据美国农业部的一份分析简报，情况甚至更为严峻：进口小麦中约有70%至80%来自俄罗斯。排在其后的出口国是乌克兰和罗马尼亚。报告指出，过去四年里，乌克兰小麦进口量有所下降，因为基辅增加了对欧洲国家的供应。
与此同时，以色列政府一直表示，希望购买更多非黑海来源的小麦，以实现进口多元化。但现实是，来自俄罗斯、乌克兰和罗马尼亚的供应仍然最具经济优势。
在这一背景下，乌克兰首席拉比莫谢·雷乌文·阿斯曼向以色列经济部长尼尔·巴尔卡特致信，要求重新审视采购政策，放弃俄罗斯谷物，转而购买美国小麦，这一设想并不现实。
根据美国农业部的数据，从历史上看，美国小麦运到以色列每吨至少比黑海小麦贵25美元，而从美国发运的运费还可能比从黑海地区发运再高出每吨25美元。因此，俄罗斯和其他黑海小麦的价格优势每吨大约可达50美元，按平均260至280美元的价格计算，几乎相当于20%。这也大大限制了美国小麦的供应空间。
政治背景
这场谷物风波背后也有政治背景。至少，它又给以色列和欧盟之间本就十分紧张的关系添了一层麻烦。只需回想一下欧盟刚刚对约旦河西岸的以色列定居者实施的制裁。
4月，一些欧洲国家，包括西班牙和爱尔兰，再次试图暂停《欧盟与以色列联系国协议》的执行。但和以往一样，这一问题上并未形成统一立场。自2024年以来，这类尝试一直在进行。最初的理由，是以色列在与哈马斯的战争中对加沙地带采取的行动。最近的争论，则与约旦河西岸针对巴勒斯坦人的暴力上升，以及以色列通过一项同样涉及巴勒斯坦人的恐怖分子死刑法有关。
欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯表示，暂停该协议缺乏足够支持，但关于以色列关系的讨论还会继续。她承诺，会把欧洲各国外长关切的问题带到欧盟贸易委员面前。
去年9月，欧盟委员会已经提出冻结《联系国协议》中部分与贸易有关的条款。要推进这一提议，需要27个成员国中的15个支持。而要暂停整个《联系国协议》，则必须得到欧盟所有成员国的一致同意。与此同时，欧盟是以色列最大的贸易伙伴：2024年双方货物贸易额达到426亿欧元。
在这一背景下，《基辅邮报》援引一名以色列高级官员的话称，围绕谷物事件的喧嚣，与欧盟在耶路撒冷和布鲁塞尔关系紧张之际针对以色列的“定向行动”同时出现，而欧盟又批准了对乌克兰一笔为期两年、总额900亿欧元的新贷款。总体而言，该媒体称，一些以色列官员对基辅反应之强烈感到意外。不过，除了时间上的巧合之外，没有直接证据表明这些事件彼此相关。
基辅过去也曾提出过以色列进口其认为被盗谷物的问题。据Ynet报道，已知的第一起事件发生在2024年9月。那时，在乌克兰采取外交行动后，以色列停止了采购。不过，在今年4月之前，基辅并没有展开如此大规模的公开行动，包括外长和总统在社交媒体上的发帖。换句话说，如果没有舆论压力和制裁威胁，基辅未必能从耶路撒冷得到任何结果。即便到了现在，真正推动事情变化的，最终也是进口商和港口，而不是国家本身。
值得注意的是，这场谷物风波发生时，人们原本以为耶路撒冷和基辅之间的关系正在回暖。比如，今年2月，以色列在联合国大会上投票支持一项维护乌克兰主权、独立和领土完整的决议，而当时美国选择了弃权。
早在2025年2月，以色列就曾与美国和俄罗斯一起，投票反对乌克兰提出的一项决议。这是自俄罗斯全面入侵乌克兰以来，以色列第二次对乌方提案投反对票。
2022年11月，以色列在一项关于补偿乌克兰遭受俄罗斯侵略损失的机制决议上弃权，而美国和大多数西方国家都投了赞成票。以色列媒体当时指出，这一投票与耶路撒冷的不满有关：此前，基辅又一次在联合国支持了反以色列决议。
在2022年之前，耶路撒冷也并不总是按基辅的期待行事。2014年3月，在克里米亚被吞并后，联合国大会就乌克兰领土完整问题进行表决时，以色列没有参加投票。官方解释是以色列外交部员工罢工。但美国当时表示，对以色列缺席投票感到意外。
至于基辅的做法，布罗德斯基大使在2023年曾表示，乌克兰在90%的情况下都会在联合国安理会支持反以色列决议，并称这是一种“反常情况”。
2023年，以色列驻基辅大使表示，乌克兰在90%的情况下都会在联合国安理会支持反以色列决议。
不过在今年2月，以色列在外长吉迪恩·萨尔的指示下，公开投票支持乌克兰。总体来看，在萨尔任内，耶路撒冷和基辅之间的关系似乎更为互信。去年7月，萨尔对乌克兰进行了正式访问。他会见了泽连斯基总统和乌克兰外长，双方同意就伊朗威胁开展战略对话。
这发生在以色列和伊朗之间的十二日战争一个月后。耶路撒冷一直强调，这场战争同样符合基辅的利益。比如，在击毙伊朗伊斯兰革命卫队空天部队司令阿米尔·阿里·哈吉扎德后，布罗德斯基提醒说，这名伊朗将领在2020年曾连续三天坚称，乌克兰国际航空公司从德黑兰飞往基辅的航班“不是被伊斯兰革命卫队防空系统击落的，而是‘因技术原因坠毁’”。他说：“这么看，以色列今天这样做，也算是为乌航752航班以及哈吉扎德的其他受害者报了仇。”
武器：支持与反对
另一项让以色列和乌克兰关系紧张的话题，是武器供应问题。战争爆发后，以色列向乌克兰提供了人道主义援助，还向医疗队发放了头盔和防弹衣，并开设了野战医院。但从战争一开始，基辅就试图从耶路撒冷争取的不只是人道援助，还包括能够保护乌克兰城市免受俄罗斯导弹和伊朗无人机袭击的系统。
2022年6月，乌克兰驻以色列大使叶夫根尼·科尔尼丘克公开表示，乌克兰希望从以色列购买“铁穹”防空系统，同时请求耶路撒冷允许柏林向基辅转交“长钉”反坦克导弹。这些导弹采用以色列技术并依据其许可生产。后来，这一请求被重复提出并扩大范围。与此同时，部分所需系统当时还没有正式列装。
以色列没有满足乌克兰的请求，首先是担心与俄罗斯正面冲突，进而损害以色列在叙利亚的安全利益。2024年12月巴沙尔·阿萨德政权倒台、俄罗斯在叙利亚的存在大幅缩减后，局势开始变化。2025年1月，以色列空军将约90套“爱国者”防空导弹系统从以色列仓库运往波兰，再转交乌克兰。
据《阿克西奥斯》报道，耶路撒冷事先已将这一举动告知莫斯科，并强调自己“只是把‘爱国者’系统归还给美国”，并非向乌克兰供武。该媒体还称，这一做法类似于华盛顿两年前采取的行动，当时乌克兰人从以色列的仓库里获得了美国炮弹。
另一个例子是比利时为乌克兰向与以色列埃尔比特系统有关联的欧伊普陆地系统公司采购15辆“猎豹”自行高炮。这一消息于2026年4月公布。形式上这并不是以色列直接供武，但军事技术合作的存在是明显的，尽管非常谨慎。
泽连斯基2026年3月底访问中东的行程也很能说明问题。那次访问发生在与伊朗的战争期间，乌克兰与阿拉伯国家就军事技术合作达成了协议，其中包括应对无人机袭击。泽连斯基没有访问以色列。面对以色列第12频道“为什么不去”的提问，乌克兰总统回答说，自与伊朗开战以来，他没有从以色列总理本雅明·内塔尼亚胡或总统伊萨克·赫尔佐格那里收到任何信息。
此前媒体曾报道，内塔尼亚胡试图与泽连斯基通电话，推测是为了讨论如何应对伊朗无人机。第12频道称，泽连斯基虽然同意了通话，但内塔尼亚胡最终并未拨打。泽连斯基与内塔尼亚胡上一次通话是在2025年1月。泽连斯基谈到内塔尼亚胡时说：“我有一种感觉，首相总是努力在俄罗斯和乌克兰之间保持平衡。即便俄罗斯在帮助伊朗，我仍然觉得，首相还是在试图寻找平衡。”
在以色列，外界也可能对海湾君主国对乌克兰军事经验的重视感到些许警惕。耶路撒冷或许也会同样看待泽连斯基最近访问阿塞拜疆一事。阿塞拜疆与以色列关系非常密切，其中也包括军事技术合作。乌克兰和阿塞拜疆签署了6项协议，泽连斯基明确表示，这些协议的重点是国防工业合作，能源则排在第二位。
不过，这并不意味着巴库必须在基辅和耶路撒冷之间做出选择。以色列和乌克兰的关系也在摩擦中继续发展。但对乌克兰来说，以色列如何看待俄罗斯，始终是一个原则性问题。
乌克兰中东研究中心主任伊戈尔·谢米沃洛斯写道：“正如我们现在看到的，这种回暖并没有触及最核心的问题：以色列始终没有改变其对俄罗斯制裁机制的基本立场，也没有改变在自身商业利益与乌克兰利益交叉的问题上的态度。”
不过，以色列也无意为了任何人牺牲自己的利益，无论是经济利益还是战略利益。只是，在以色列国内，关于是否有必要与俄罗斯合作的看法分歧很大。
以色列不会为了任何人牺牲自己的经济和战略利益。
以色列对克里姆林宫的官方立场，曾在战争前显得热络，战争爆发后则转为谨慎。这与俄罗斯在阿萨德时期驻扎叙利亚、莫斯科和德黑兰之间的联系、俄罗斯与包括哈马斯和黎巴嫩真主党在内的巴勒斯坦武装组织的接触，以及俄罗斯在中东整体上的影响力有关。
在试图解救加沙地带的以色列人质时，耶路撒冷也曾借助莫斯科的帮助。因此，在以色列，至少在内塔尼亚胡领导的现政府时期，并没有人打算与俄罗斯彻底翻脸。内塔尼亚胡与普京之间据称也保持着密切的私人联系。
与此同时，近几年以色列的智库和媒体也出现了不同声音，尤其是在俄罗斯开始使用伊朗无人机攻击乌克兰、莫斯科和德黑兰进一步深化军事合作之后。比如，米特维姆中心写道，“坐在围栏上”的政策越来越难以自圆其说。国际战略研究所的专家则指出，以色列可以对莫斯科的敌对行为作出比过去更强硬的回应，同时又要尽量避免引发更大规模的冲突。
来源：Зерно раздора. Как зерновой скандал осложнил отношения между Украиной и Израилем
文章仅供交流学习，不代表本号观点
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