2026年2月27日，外交部例行记者会上出现了一个让人血压飙升的提问。有记者转述巴拿马总统穆利诺的原话，大意是中国在港口被接管后不会采取任何反制，如果中国真敢动手反制，巴拿马将予以回应，一切后果由中方自负。这话一出来，舆论直接炸锅了。
很多人的第一反应跟我一样：巴拿马？就那个地图上不放大都找不到的国家？国土面积七万多平方公里，还不如我们一个省大，人口满打满算四百来万，搁中国连个三线城市都算不上，它凭什么跟一个联合国安理会常任理事国叫板？可偏偏这个弹丸之地，还真就把事情做绝了。
事情得从头捋。长和集团从1997年就开始运营巴拿马运河两端的巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港，前前后后砸了超过18亿美元进去，把两个本来不起眼的码头愣是盘成了拉美地区数一数二的航运枢纽。这两座港口承担着巴拿马运河相当大比例的集装箱吞吐量，给巴拿马创造了大约两万五千个就业岗位，累计上缴的税费超过6.68亿美元。你想想，一个四百万人口的国家，两万五千个工作岗位意味着什么？意味着无数个家庭的饭碗，意味着巴拿马经济的命脉之一。2021年合同到期后，长和依据合同中的自动续约条款又续了25年，本来一切都在正常轨道上走着。
谁也没料到，2026年1月29日深夜，巴拿马最高法院忽然蹦出来一纸裁决，说这份执行了将近三十年的合同＂违宪＂，而且是终审裁定，不许上诉。一份运作了快三十年的合同，之前从来没有人质疑过它的合法性，结果到了第二十七个年头突然就＂违宪＂了。这种操作放到哪个法治国家都说不通，但巴拿马还真就这么干了。更离谱的是，裁定出来不到48小时，港口管理权就交给了丹麦马士基和瑞士地中海航运，这个衔接速度很难用正常的法律流程来解释，怎么看都像是提前就安排好了的剧本
到了2月23日，穆利诺直接下令以＂紧急社会公共利益＂的名头强行接管两座港口。国民警卫队冲进港区，中方技术人员被赶走，系统被切断。三天之后变本加厉，巴方在没有任何事先通知的情况下闯入长和的私人仓储地点，带走了跟正在进行的法律案件相关的材料。我不知道别人怎么看，但我觉得这跟明抢没什么区别。你签了合同让人家经营了快三十年，人家把你的港口从一穷二白搞成了区域枢纽，结果你翻脸不认人，不光把人赶走还去抄人家办公室，这种吃相也太难看了。
那问题来了，巴拿马一个中美洲小国，哪来的胆子做这种事？答案其实谁都猜得到。2025年1月，特朗普就任前就威胁说不排除用武力或经济手段＂收回＂巴拿马运河。他上台之后，国务卿鲁比奥第一次出访就选了巴拿马，当面要求巴拿马政府清理运河区域的中国影响力，否则美国将采取＂必要措施＂。鲁比奥前脚走，巴拿马后脚就宣布退出＂一带一路＂，接着法院裁决合同违宪，然后强行接管港口，最后搜查企业办公室。一步接一步，丝毫不拖泥带水，如果说这背后没有美国在牵线搭桥、出谋划策，打死我都不信。
穆利诺之所以嘴硬到敢说＂中国要是敢反击，巴拿马就动手＂这种话，无非是觉得自己吃定了两件事。一个是他判断中国百分之二十以上的航运货物要走巴拿马运河，中方舍不得跟这条水道翻脸。另一个就是觉得美国在后面兜底，不管出什么事华盛顿都会罩着他。可他显然没搞清楚一个道理：美国嘴上说得好听，真到了出钱出力的时候，你看它动不动？
紧接着3月9日，中国交通运输部直接约谈了接管港口的马士基和地中海航运的相关负责人。这一手很高明，意思很清楚：你们两家要是想在中国市场继续做生意，就掂量掂量自己该不该趟这浑水。
最狠的一招在3月10日到来。中远海运正式发布客户通知，宣布旗下包括东方海外在内的船队，即日起暂停在巴尔博亚港的一切到港和离港作业。别看中远海运的货运量只占巴尔博亚港总量的百分之四左右，但空集装箱是整个航运系统的血液，中远海运把空箱供应一掐断，港口的滞港时间立马拉长，日均吞吐量大幅跳水。同一时间段，中国港口开始对巴拿马籍船舶进行密集安全检查，短短几天内就有28艘巴拿马旗船被滞留。巴拿马是全球最大的船旗注册国，全世界有大量商船挂着巴拿马国旗跑航线，这些船在中国港口频繁被查，直接动摇了＂巴拿马旗＂的商业信誉。
这一套组合拳打下来，从3月10日算起，巴尔博亚港每天损失大约80万美元的通行收入，一个月下来就是2400万美元的窟窿，而且在持续扩大。国际评级机构标普和穆迪先后下调了巴拿马的主权信用评级。信用评级一降，意味着巴拿马以后在国际市场上借钱的成本会大幅攀升，外资会加速撤离，这对一个高度依赖外资和运河收入的小国来说，几乎是釜底抽薪。
前后不过四十来天，穆利诺就顶不住了。2026年4月9日，这位曾经放出＂中国敢反制就动手＂狠话的总统，在公开场合突然换了副面孔，说＂我们无意与中国发生摩擦，希望能降温＂。更有意思的是，当记者追问巴拿马籍船舶在中国港口被检查一事时，穆利诺主动替中方打圆场，说这类检查在全球航运业中很常见，与政治报复毫无关联。这话跟他两个月前那副天不怕地不怕的样子简直判若两人。而且就在他表态的前一天，他的外长还在国际场合指责中国搞＂以牙还牙的报复＂，24小时之内同一个政府发出截然相反的声音，这种自相矛盾只能说明一件事：巴拿马内部已经慌了。
可笑的是，当被问及长和提出的20亿美元索赔时，穆利诺拒绝回应，一句＂不属于政府管辖范畴＂就想把自己摘干净。合同是你的法院判无效的，港口是你的政府下令接管的，办公室是你的人去搜查的，到了赔钱的时候反倒说跟政府没关系？这种耍赖的姿态只会让巴拿马在国际社会上更加颜面尽失。
再回过头看看穆利诺的靠山美国，这段时间干了什么？除了在外交场合说了几句不痛不痒的声援，美国半点实质性的经济补偿都没有给巴拿马。港口效率下滑、船籍信誉受损、评级遭下调，这些实实在在的损失全都由巴拿马自己扛着，美国连个像样的救场方案都拿不出来。穆利诺把美国当保护伞，到头来才发现伞是纸糊的，一淋雨就烂。
这件事发展到今天，其实给国际社会留下了一个非常值得警惕的先例。一个国家如果可以在合同正常履行了将近三十年后，随便找个理由就单方面撕毁协议、没收外资资产，那以后谁还敢去这个国家投资？巴拿马此举彻底动摇了国际投资者对其法治环境和政策稳定性的信心，今后想再吸引长期大额投资恐怕难上加难。今天它能抢中国企业的港口，明天就能用同样的套路对付任何国家的企业，这笔账全球资本市场看得清清楚楚。
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