以色列总理本雅明·内塔尼亚胡提出的一项设想,正在获得共和党高层越来越多的认同。而就在一年前,这一设想还会被视为美国外交政策中几乎不可想象的转向:终止美国对以色列的全部军事援助。

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内塔尼亚胡的计划,是逐步取消以色列每年获得的38亿美元军事支持。这一提议震动了国会共和党人。数十年来,他们一直把这笔资金视为不可触碰的安排,并持续批评民主党人日益希望为这笔援助附加条件。

不过,这一要求正逐渐失去原有的禁忌色彩。即便是坚定支持以色列的人,也开始称赞这一政策转向,认为这表明以色列正在走向成熟,不再需要作为美国盟友所享有的特殊待遇。

参议院军事委员会主席、密西西比州共和党参议员罗杰·威克说:“我认为,这体现了以色列要掌握自身命运的决心,我也认为,这会受到欢迎。”他还说:“国会会欢迎,政府会欢迎,美国人民也会欢迎。”

参议院多数党领袖、南达科他州共和党参议员约翰·图恩表示,至少应该认真考虑逐步取消援助的方案,而且以色列最清楚什么符合自身国家安全利益。

这一变化并不意味着停止向以色列出售武器,例如赋予其相对地区对手军事优势的F-35战机和导弹防御系统。变化的关键在于,谁来为这些装备买单将发生改变,负担将从美国转移到以色列。

谈到内塔尼亚胡的提议时,图恩说:“如果这就是以色列领导人的看法——也就是他们认为自己能够依靠本国资源应对国家安全威胁,那么我想,我会听听他的意见。”他还说:“我认为,在他们面临的挑战、与美国结盟的重要性,以及这些年来伴随这一联盟而来的资源方面,他比任何人都更清楚。”

随着美国国内对以色列的舆论风向转变,相关援助的前景已变得不确定。内塔尼亚胡如今提出这一主张,实际上是在抢先应对这种变化。

就在2024年,国会还曾向以色列额外提供150亿美元军事援助,以支持其对哈马斯作战。但民主党人越来越不愿为新的军售提供资金,原因在于他们认为,内塔尼亚胡无视美国对军事克制的呼吁,而且以军在加沙的行动造成了大量伤亡。

在右翼阵营内部,以色列也正受到一股较小的“让美国再次伟大”运动派别的挤压。这一派别主张削减美国全部对外援助。

内塔尼亚胡抢先开启这场讨论的决定,起初在共和党内部遭到怀疑。2025年12月,监管这项援助的一个小组委员会主席、南卡罗来纳州共和党参议员林赛·格雷厄姆曾称,逐步取消援助是“一个重大错误”,会削弱以色列与美国的联盟关系。

但几周后,格雷厄姆就转变了立场。他称赞以色列希望实现“自给自足”,并表示他将亲自要求特朗普政府“大幅加快”一个为期10年的逐步退出安排。

内塔尼亚胡通常以以色列经济增长为理由,说明为何现在是摆脱外部援助的合适时机。对美国而言,格雷厄姆将此描述为一个机会,可以把这笔钱“重新投入”美国军方。威克似乎也希望将这笔资金改作他用。

威克说:“如果有联邦资金能够用于其他地方,那将是有帮助的。”他此前曾呼吁大幅增加国防开支。

内塔尼亚胡发表这番言论之际,美国正准备续签一份奥巴马时期的谅解备忘录。这份备忘录确定了当前这笔援助,其中每年有5亿美元并非直接支付给以色列,而是支付给五角大楼,用于支持“铁穹”等导弹防御系统。

这笔资金将持续到2028财年,这意味着特朗普政府还有两年时间来谈判新安排的具体条款。不过,内塔尼亚胡已经开始提前推动以色列逐步退出援助的时间表,并且最近对哥伦比亚广播公司表示,他希望“现在就开始”。

内塔尼亚胡说:“现在就开始吧,在未来十年里完成,在接下来的10年里完成,但我希望现在就开始。”他说:“我不想等到下一届国会。”

白宫回避了总统唐纳德·特朗普是否支持继续提供援助的问题。不过,据报道,去年12月内塔尼亚胡在海湖庄园提起这一话题时,特朗普感到意外。

白宫发言人安娜·凯利在一份声明中说:“美国拥有一个极其重要的盟友——以色列。以色列军方帮助我们的战争部实现了‘史诗狂怒行动’的全部目标。”这番表述指的是与伊朗的战争。她还说:“我们不会披露特朗普总统的私人谈话内容。”

总体来看,共和党人也不愿对内塔尼亚胡的提议作出明确表态。几名议员在接受《华盛顿观察家报》采访时,淡化了这一提议的影响。参议院军事委员会成员、南达科他州共和党参议员迈克·朗兹质疑,这项援助究竟会以多快速度被逐步取消。

参议院拨款委员会主席、缅因州共和党参议员苏珊·柯林斯说:“这似乎有悖于我们与以色列之间的谅解备忘录。这一直是一项至关重要的伙伴关系。”

相比之下,民主党人对这一转向更容易接受。康涅狄格州民主党参议员理查德·布卢门撒尔一向主张强化国防,也是少数仍反对阻止对以色列军售努力的民主党人之一。他表示,如果内塔尼亚胡希望逐步取消美国军事援助,美国不应“反对”。

长期支持以色列的特拉华州民主党参议员克里斯·孔斯称,内塔尼亚胡的言论是一个“令人鼓舞的信号”。不过,他拒绝明确表态,并质疑以色列政府内部是否普遍认同内塔尼亚胡的看法。

民主党中的一个显著例外是宾夕法尼亚州民主党参议员约翰·费特曼。这位中间派议员呼应了格雷厄姆此前的警告,认为终止援助将是一个错误,并把内塔尼亚胡立场变化归咎于他所在的政党。

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费特曼说:“我的意思是,你不能强迫他这么做,但事情已经变得如此敌对,我认为他意识到,民主党最终无论如何都会投票试图削减这笔援助。”

参议院外交关系委员会成员、弗吉尼亚州民主党参议员蒂姆·凯恩表示,缩减援助将反映出“关系正在走向成熟”,因为与以色列规模相近的美国盟友,并不会获得同样的援助。

凯恩说:“问题在于,我们到底是盟友,还是担保人?”他说:“而我们更应该像一个盟友,而不是担保人。”