世卫组织总干事谭德塞宣布，将该国疫情列为"国际关注的突发公共卫生事件"——这是该组织能拉响的最高级别警报。核心原因是：这次流行的毒株，没有现成的疫苗和治疗手段。更麻烦的是，病毒传播范围"可能远比官方数据更广"。
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触发升级的是首都坎帕拉。这座人口约200万的城市，确诊了首例病例。这意味着病毒已经从偏远地区，渗透进了交通和经济枢纽。谭德塞的原话是："这次事件极不寻常。"
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数据层面，截至5月16日，乌干达已报告8例实验室确诊病例，336例疑似病例，87例疑似死亡。坎帕拉本地确认2例，其中1例死亡——患者是一名从外地入境的旅客。
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真正让世卫组织紧张的，是三个叠加的不确定性：病毒存在跨境传播、缺乏有效应对手段、实际疫情规模可能远超已知数字。这些条件凑在一起，构成了最高警戒的完整理由。
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