聊起美国哪位总统对中国敌意最大,很多人第一反应都是搞关税打贸易战的特朗普。毕竟上来就是芯片断供、关税大棒,明晃晃的刀谁都看得见。但要是把时间往回倒十年捋一捋,你会发现一个很反常识的结论,真正给中国下了死局的,其实是那个拿了诺贝尔和平奖的奥巴马。这话听着离谱,可仔细掰扯开来,你会发现这事儿细思极恐。
特朗普玩这套,全摆在台面上。加关税发推特说,搞贸易战全世界都知道,限制芯片直接写公告,没什么藏着掖着的。狠是真狠,但好处就是你全看得懂,看得懂就能算成本想办法反制,提前做准备,说白了就是明牌打对局,接得住招。
奥巴马的路子完全不同,表面笑盈盈跟你打招呼,嘴上从来不说遏制中国,暗地里已经悄咪咪把整个结构性布局都搭好了,这套布局还有个官方名字,叫亚太再平衡。
2011年10月,美国国务卿先在《外交政策》发了《美国的太平洋世纪》,算是给这个战略吹了序曲。同年11月奥巴马直接在澳大利亚国会演讲,算是正式把这个战略摊到台面上。
这个战略说起来好听,什么维持军事存在,拉盟友合作,还要和中国发展关系,搞贸易扩展,拉新兴民主国家入伙,说白了就是把对付中国的心思,藏在了整个地区战略里头。
不像特朗普直接把中国当对手,奥巴马故意把针对性藏得严严实实,当时还反复派人过来解释,说这个战略真不针对中国,也不排除中国。这边说着不针对,那边军舰不停往太平洋调。
2012年香格里拉对话会上,美国防部长直接放话,2020年前要把60%的美国战舰都部署到太平洋。这可不是随便喊口号,是真真切切把军力往这边搬,调兵遣将的动作一点不含糊。
军事这步还不是最狠的,最狠的刀在经济上,就是那个从头到尾都不带中国玩的TPP。2015年10月,美国拉着日本等11个太平洋国家,凑够12个成员国,直接宣布达成TPP协定。这份协定最扎眼的根本不是里面有谁,而是名单上偏偏缺了中国。
很多分析都说,亚太再平衡最核心的一步,就是搞出这么一个没有中国的TPP,用高标准贸易规则拉着盟友圈,把中国在亚太的影响力给框住。奥巴马自己都没藏着,直接公开说,TPP就是不能让中国来定全球经济贸易的规则,说白了就是,游戏规则得我定,轮不到你说话。
当时外交部就明确说了,全球贸易规则得各国一起商量着定,不能少数国家说了算。中方对TPP持开放态度,觉得它和RCEP可以互相促进,一起推进亚太自贸区建设。不吵不闹,但该说的话一点没少,这就是大国博弈该有的样子。
这么说可能还是有点抽象,打个接地气的比方你就懂了。特朗普就是堵在你家门口骂街,嗓门大动静足,可他站在哪想干嘛你门儿清。奥巴马不一样,他趁你没注意,绕着你家院子悄悄修篱笆,修的时候还笑着跟你说这不针对你啊。等你反应过来,院外的邻居都被他拉去开业主大会了,会规都是别人定的,你连进去参会的资格都没有。
这套打法才是真的让人防不胜防,把不让中国定规则做成了一整套贸易体系,再配上军事、盟友两条线,三管齐下,就是要把中国的发展空间慢慢挤没,还不用跟你正面硬碰硬。看得见的拳头不可怕,看不见的网收网的时候才疼。
别觉得这都是大国博弈的宏大叙事,跟你我没关系,其实关系大了去了。规则听起来虚,落到实处全是真金白银。贸易协定里劳工标准怎么定,知识产权怎么写,国企条款是什么要求,直接决定你用的手机、开的电动车在哪生产,供应链谁说了算,能创造多少出口岗位。规则笔握在谁手里,钱就往谁那边流,说到底这就是咱们普通人的饭碗啊。
一开始说的那么吓人,实际效果远赶不上奥巴马的设计图。美国那时候财政紧张,2013年还闹过政府关门,加上中东乌克兰那边一堆烂事扯着精力,亚太再平衡从投入到推进一直问题不断,不少人都说这就是壮志难酬,雷声大雨点小。
至于TPP,更有意思,奥巴马费劲儿搭好的台子,2017年特朗普一上台直接一脚踹了,宣布美国退出,这份被当成奥巴马核心遗产的协定,直接就没生效,多少有点黑色幽默的意思。
中国这边也没坐着等,一边对冲压力一边自己拓路,推动RCEP,扩大区域合作,人家篱笆修了一半,咱们早从别的方向把路通开了,没让对方框住。
话说回来,说奥巴马敌意最深,也只是一种分析视角,不是盖棺定论。奥巴马那时候中美在朝核、气候变化、世贸改革这些事儿上,确实也有过实打实的合作,美国官方也一直说亚太再平衡不针对中国。也有人说,真正把对华定位推去全面对抗的是后来的战略转向,狠劲儿未必比当年差。到底谁更狠,看意图看手段看结果,每个人算出来的账都不一样。
拼起来看其实很清楚,特朗普的狠,全在声势上,吵得全世界都知道。奥巴马那套战略设计,狠在骨子里,是从结构上框住你。一个是明枪,一个是暗布局,明枪打了你疼,暗布局容易让你陷入被动。
现在中美关系走到一个相对平稳的阶段,反而适合回头扒一扒这盘当年的老棋。这么多年过去,有一条线从来没变过,大国之间的较量,从来不是几个关税点几张芯片订单那么简单,核心就是谁定规则,谁立标准。
这场较量从来没结束,只是换了个法子而已。接下来要盯的,就是规则之争会不会再热起来,区域贸易框架的拉扯,技术标准的卡位,任何一点变化,都会把谁来制定规则这个老问题重新摆到台面上。
牌还没全翻出来,谁也别着急下结论。国际政治这个牌桌上一直有个规律,拍桌子拍得最响的,往往不是最致命的。真正改变格局的,都是那些悄无声息搭起来的架子。而规则变动绕来绕去,最终落到咱们身上,就是一次物价上涨,一次行业洗牌,一次悄悄改变的生活。看得见的招数要防,看不见的布局,更得看懂。
参考资料:
复旦发展研究院 奥巴马为TPP撰文与中美经贸关系
外交部 中方领导人同特朗普会谈
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