中药房工作人员正在调配药方。
老中医开展基础诊疗服务。
中医药是中华民族的瑰宝，是中华文明的杰出代表，是中华优秀传统文化的重要载体，是建设健康中国的重要支撑。近年来，我市深入贯彻中医药法等法律法规，认真落实中央、省委和市委决策部署，始终将中医药事业摆在经济社会发展全局统筹谋划，锚定“中医药强市”战略目标，围绕中医药服务体系、人才队伍、产业基础和科技支撑等协同并进，着力推动中医药事业提质增效、稳步发展，全市呈现出稳中有进、质效提升的良好态势。
为全面落实中央及省、市关于中医药传承创新发展的决策部署，充分发挥人大监督职能，助推健康吕梁建设，吕梁市人大常委会副主任周小云带队，吕梁市人大常委会教科文卫工委组织部分市人大代表及市卫健委、财政局、人社局、农业农村局等单位负责人，在开展业务培训学习以及听取市直有关部门和单位工作情况汇报的基础上，深入部分医疗机构、基层卫健单位、中药材种植加工企业开展调研，为全市中医药事业“把脉问诊”，开出发展“良方”，以人大担当守护百姓健康福祉，以监督实效助力中医药传承创新。
“一路走访”触摸中医药发展强劲脉搏
“全国名中医冯五金传承工作室？”“基层中医馆能开展哪些适宜技术？”带着一连串关乎中医药发展的关键问题，调研组马不停蹄，直奔基层一线。
3月18日，调研首站走进临县。在临县中医院，全国名中医冯五金传承工作室里，冯五金徒弟李燕燕正为患者诊脉开方，案头整齐摆放着厚厚的学术传承笔记。“我们通过拜师授徒、坐诊带教、学术研讨，把冯老的临床经验和辩证思路一代代传下去。”李燕燕的介绍让调研组频频点头。刘强基层名中医工作室更是热闹，正在用中西医结合方法为患者制定康复方案的刘强向调研组分享：“这几年我们累计培养了500多名基层中医药人才，不少人已经成为乡镇卫生院的骨干。”调研组还实地察看了康复科的针灸推拿室、检验科的仪器设备，详细询问了医院诊疗量、特色专科建设等情况，对临县中医药人才“传帮带”的成效给予充分肯定。调研组还先后走访该县大禹乡中心卫生院、白文镇中心卫生院等基层医疗机构，看到中医馆里艾灸、拔罐等适宜技术深受群众欢迎，村卫生室里常用中药饮片储备充足，调研组对基层中医药服务的可及性表示认可。
3月19日，调研组来到石楼县喜平中医诊所，浓郁的药香扑面而来，负责人正为患者调配汤药，墙上挂满了群众送来的锦旗。“诊所开了这么多年，全靠口碑相传，周边不少群众都来这儿看慢性病。”负责人的话道出了民营中医机构的发展活力。随后，在该县中医院、县人民医院及裴沟乡卫生院，调研组深入门诊、病房、中药房，仔细查看中医药诊疗环境，认真翻阅病历台账，与医务人员、就诊患者亲切交流。“中医治疗效果怎么样？费用负担重不重？”周小云副主任与正在接受治疗的患者关切询问。“针灸挺管用，医保还能报销，咱老百姓看得起病！”患者的回答朴实而真切。
3月20日，调研组抵达孝义市，先后前往该市中心医院、中阳楼社区卫生服务中心、市中医院、兑镇中心卫生院，实地走进中药房、中医康养区、中医馆、医养结合养老病房、健康管理活动室等处，通过现场查看、听取汇报、交流问询等方式，详细了解中医药服务能力、特色专科建设、人才队伍培养、康养服务融合、中医药传承、基层健康管理、群众就医保障等工作情况。调研组对孝义市中医药事业发展取得的成效给予肯定。指出，中医药是中华文明瑰宝，要依托本地中医药资源优势，发挥龙头标杆带动作用，筑牢基层服务网络，让中医药服务更优质、覆盖面更广，真正惠及百姓。要聚焦群众健康需求，深化中医药传承创新，做强特色专科，推广适宜技术，促进中医药与养老、康复、健康管理深度融合，不断提升服务可及性与满意度。要持续完善政策保障，做好中医药人才的引进、培养与留存，健全城乡一体化中医药服务体系，以更高标准、更实举措推动中医药事业高质量发展，为保障人民健康、建设健康孝义提供坚实支撑。
一路走、一路看、一路问、一路议，调研组通过实地察看、听取汇报、座谈交流等多种形式，全方位掌握了全市中医药事业发展的鲜活情况，也梳理出了服务能级、人才储备、产业融合等方面存在的短板弱项。
“一组数据”印证中医药服务能级跃升
中医药融合了我国历代自然科学和人文科学的精华，形成了独特的宇宙观、生命观、健康观、疾病观、防治观，是祖先留给我们的宝贵财富。在相关部门的工作情况汇报和调研中，一个个亮眼成果、一组组翔实数据，生动展现了近年来全市中医药事业发展的坚实步伐。
服务体系日趋完善，覆盖网络更健全。截至2025年底，全市建成公立中医医院14个、民营中医医院15个，15个公立综合医院全部规范设置中医临床科室。尤为值得称道的是，161个乡镇卫生院和社区卫生服务中心实现中医馆全覆盖，2358个村卫生室、社区卫生服务站均具备中医药服务能力，形成了“市中医医院为龙头、县中医医院为骨干、基层医疗机构为基础、民办中医机构为补充”的服务网络，让群众在家门口就能享受到优质中医药服务。2025年，市县两级公立中医医院总诊疗人次达47.7万，其中中医药诊疗21.3万人次，占比44.56%，中医药服务效能持续显现。
人才队伍不断壮大，传承活力更充沛。全市公立中医医院现有执业（助理）医师566人，其中中医类别317人，占比56.01%；注册护士820人中，73.78%系统接受过中医知识与技能培训。人才梯队建设成效显著，拥有省级名老中医10人、市级名老中医6人、市级名中医24人、县级名中医107人。传承体系不断健全，建成2个全国名老中医药专家传承工作室、9个省级名老中医药专家传承工作室，14个师承教育基地的124名指导老师与354名学员确立师徒关系，让中医药技艺在“口传心授”中代代相传。同时，通过“桑梓联盟”柔性引才、与山西中医药大学战略合作等方式，不断为中医药人才队伍注入新鲜血液。
产业基础逐步夯实，发展后劲更充足。吕梁得天独厚的自然条件孕育了丰富的中药材资源，野生中药材分布超100万亩，蕴藏量500多万公斤，品种达500余种，道地药材10余种，均占全省30%以上。人工种植规模持续扩大，2025年末留存面积24.23万亩，产量5919吨，产值9940万元，连翘、柴胡等主要品种种植覆盖13个县市区。标准化种植示范基地达1.1万亩，种苗繁育基地400亩，40家中药材种植与加工经营主体中，14家为精深加工企业，中医药产业正从“种植端”向“加工端”“销售端”延伸。药茶产业异军突起，10余家茶企业打造出红枣叶茶、冻绿叶茶等特色产品，2025年干茶产量90.4吨，产值5387万元，成为中医药产业的新增长点。
融合创新亮点纷呈，服务内涵更丰富。中西医协同发展深入推进，7个省级中医优势专科建设单位（含中西医协同“旗舰”科室）、17个市级中医优势专科脱颖而出，市中医院与市第一人民医院联合申报的中西医协作项目入选省级重大疑难疾病中西医临床协作项目。“互联网+中医药”加速落地，二级以上公立医院电子病历应用水平达标3级，市中医院达到4级，预约诊疗、移动支付等便捷服务让群众就医更省心。中医药与养老服务深度融合，一批社区卫生服务中心推出定制化上门服务，养老机构内设中医诊室或签约合作，让老年人享受到“医养结合”的贴心服务。中医药文化传播有声有色，40个中医药健康文化知识角实现县（市、区）全覆盖，中医药文化进校园、进社区等活动常态化开展，公民中医药健康文化素养水平稳步提升。
“近年来，我们始终将中医药事业摆在优先发展的战略位置，纳入全市国民经济和社会发展总体规划，通过高位推动、政策扶持、部门协同，推动中医药事业稳中有进、质效提升。”市卫健委主任张艳斌表示，下一步将持续健全服务体系，全面提升服务质效，夯实人才根基，强化传承创新发展，推动产业融合，严守中药质量底线，全力推动中医药事业高质量发展。
“一份共识”凝聚中医药强市磅礴力量
人民健康是社会主义现代化的重要标志。继承好、发展好、利用好中医药，是护佑百姓安康、守护文明薪火、推进中国式现代化的重要内容。调研组既看到了全市中医药事业发展的显著成效，也发现了存在的问题与不足。针对调研发现的短板，吕梁市人大常委会教科文卫工作委员会结合各方意见，形成专题调研报告，为全市中医药事业振兴发展提出一系列务实管用的建议。
聚焦内涵提升，筑牢服务体系“硬支撑”。 遵循中医药发展规律，坚持“扬优、强弱、补短”原则，在持续改善中医医院办院条件和规范科室设置的基础上，进一步着力构建以市中医医院为龙头、县中医医院为骨干、市县两级综合医院和妇幼保健院为枢纽、基层医疗机构为基础、民办中医机构为补充，融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系；着眼质的提档升级，不断优化中医药服务供给、拓展中医药服务领域、提升中医药服务水平；遵循中医药人才成长规律，努力打造一支规模总量稳步增长、结构分布不断优化、能力素质显著提升的新时代中医药人才梯队；全面深化体制机制改革，进一步增强中医药人才职业荣誉感、自豪感、归属感，构筑起中医药事业高质量发展的坚实基础。
聚焦特色发展，激活传承创新“源动力”。坚持错位发展、特色取胜，依托现代科技、信息技术，进一步做优做强中医老年病科、儿科、妇科、骨科、皮科等特色专科和心理门诊、睡眠门诊等特色门诊，深入实施县中医医院“两专科一中心”和基层医疗机构中医特色专科建设工程，精心打造一批“专病、专家、专药”品牌专科，让人民群众更好地“方便看中医、看上好中医、放心吃中药”；坚持预防为主、防治结合，挖掘中医药对全民健康尤其老人、小孩、妇女等重点人群健康问题早期发现与综合干预的功能作用，扎实做好普及中医理念的健康工作和生活方式、制定个性化预防措施和康复方案、推广中医药适宜技术等工作，让人民群众“看病有专科、保健有专技、养生有专方”的路子更宽。
聚焦产业融合，拓宽转型发展“新路径”。坚持中西医并重，优化中西医结合诊疗模式和诊疗方案，加强“西学中”人才队伍建设，推动中医药特色专科、特色门诊创新发展，构筑起更高质量的“健康驿站”；加强中医药信息化、智能化建设，着力促进数字技术和人工智能在辅助诊疗、预防、康复、健康管理等多场景、全链条、各环节的集成服务，推动中医药服务资源效能释放、质量提档升级；深化中医药科技创新、传承创新，通过开展中医典籍、技术、方药和名老中医专家经验传承弘扬，加强中药材资源研究利用和中医药产业发展，优化远程医疗、互联网诊疗服务等更加积极有效的举措，托举起人民群众“稳稳的幸福”；立足资源禀赋和产业基础，促进中药材产业提质、升级、增效，努力实现中药材产业标准化、规模化、品牌化、现代化，更好地增加群众收入、助力乡村振兴；与时俱进积极培育“中医药＋康养、食品、旅游、文化”等促进中医药跨界融合的新业态、新模式、新动能，加快构建拓展服务领域、开辟服务场景、丰富服务形式、创新服务产品的中医药新格局，不断满足人民群众高品质健康需求和推动我市资源型经济转型发展。
聚焦文化传播，凝聚社会认同“向心力”。实施健康优先发展战略，加强组织领导和顶层设计，健全完善市县两级中医药工作部门协同机制，宣传推广各地工作实践好经验好做法；实施中医药文化传播行动，广泛开展中医药健康理念、养生智慧、科普宣传等活动，大力推广太极拳、八段锦、五禽戏等传统体育项目，让中医药“藏在古籍”“散在民间”“用在临床”“融在生活”的深厚文化走进百姓日常，转化为建设健康吕梁充分发挥中医药优势作用、彰显中医药独特魅力的磅礴力量。
一路走来，吕梁市人大常委会调研组看到的是全市中医药事业蓬勃发展的喜人景象，听到的是群众对中医药服务的由衷赞誉，感受到的是全市上下推动中医药传承创新的坚定决心。岐黄薪火，在吕梁大地上正焕发出新的生机与活力。4月28日，市四届人大常委会第三十四次会议听取和审议了市卫健委关于全市中医药事业发展情况的报告和市人大常委会教科文卫工作委员会关于全市中医药事业发展情况的调研报告。下一步，吕梁市人大常委会将认真梳理审议中收集到的意见建议，形成高质量的审议意见转交市政府及相关部门研究处理，通过持续跟踪问效，推动调研成果转化落地，为全市中医药事业传承创新和高质量发展贡献人大力量。记者 梁英杰
来源：吕梁日报
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