特朗普访华成果墨迹未干,贸易代表就背后捅刀,最高法院一纸判决打断关税大棒,一场以“产能过剩”为名的政治豪赌,在7月24日的最后期限前,将如何收场。
特朗普结束访华回到华盛顿的第三天,椭圆形办公室外的屏幕上跳动着一串串数字,五项初步成果的清单显得格外醒目,然而就在这片祥和的氛围中,一场风暴正在悄然酝酿。
美国贸易代表格里尔突然走向电视镜头,他接下来说的话,将让这五项成果蒙上厚厚的阴影,他声称如果调查认定中国存在“工业产能过剩”,他将提交一整套对华制裁方案,其强硬的姿态与几天前其乐融融的会晤氛围,形成了强烈的反差。
这背后真正的答案,藏在两个月前的一纸判决里,今年二月,美国最高法院的判决将特朗普的关税体系打得稀碎,判决清晰表明,总统不可将关税当作常规武器肆意使用。
特朗普依据《国际紧急经济权力法》加征关税之举,已被判定为违法行为。这把悬在特朗普关税体系上的达摩克利斯之剑终于落下。
白宫立刻启动紧急缝补程序,他们翻出《贸易法》第122条,抛出一个150天的临时关税方案,而7月24日,就是这条生死线的终点。
为赶在最后期限觅得新法律依据,今年三月,美国贸易代表办公室接连发起两项301调查。其中第一项调查,以“产能过剩”为托辞。其首项举措剑指包括中国在内的十六个经济体。
第二项则借“未禁止进口强迫劳动产品”之名,把范围扩大至六十个经济体,尽显无端操弄之态。调查的行业清单值得细看,钢铁,铝,太阳能,电动汽车,电池,这些恰好是中国过去十年技术追赶和产业链升级最快的领域。
当技术成熟了,成本降下来了,某些国家的竞争对手便感到了巨大的压力。“产能过剩”这一标签实则毫无立锥之地。在全球经济一体化格局下,生产与消费皆具全球性。
若一国产出超本国需求便算“过剩”,那么国际贸易自当无存。更关键的是,美国没有权力用国内法单方面给他国贴上这个标签,“产能过剩”的本质其实是“产能政治”。
这是某些国家想保住自身优势,遏制新兴国家“弯道超车”的惯用手段,这背后的逻辑很简单,那就是通过贴标签实现污名化,最终为自己的制裁行为披上合法化的外衣。
中国商务部曾多次郑重表态,坚决抵制“单边主义”行径,反对将国内法凌驾于国际规则之上。此举不仅彰显中国立场,更是向国际社会发出振聋发聩之音。
尤其是被这次301调查覆盖的十几个经济体,韩国就直接站出来,明确呼吁美国停止调查,认为对韩国的调查既不合适也没必要。美国之所以要绕开多边机制,是因为今年二月世贸组织刚刚裁定其《通胀削减法》违规。
在国际规则对自己不利时,华盛顿便毫不犹豫地选择了绕道而行,妄图以国内法取代国际规则,以单边认定替代多边裁决。此等行径,无疑是对全球多边贸易体系的公然亵渎,严重破坏国际秩序与公平正义。
回首过去七年关税战,美国贸易逆差不仅未减,反而激增27.5%。这般局面,连美国国际贸易委员会都不得不承认。关税的成本几乎全部落在了美国进口商和消费者身上,关税战的真正目的,并非为了解决逆差,而是为了获取可以随时在谈判桌上打出的筹码。
格里尔于电视上的放话,实则是一场精心策划的“压力测试”。此举既意在敲打中国,又为向国内彰显强硬姿态。然而需明,姿态终归非政策。
在7月24日这一真正的截止期限来临前,特朗普面临抉择:是让贸易战持续升级,还是推动刚启动的谈判机制切实运转?答案,将在炎炎夏日中揭晓。
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