出品｜中访网
审核｜李晓燕
5月15日，2026年四川省优化营商环境电视电话会议传来喜讯：成都、自贡、巴中、眉山等12个市获评营商环境“优秀”等级，其中自贡、巴中、眉山首次跻身第一梯队。这份成绩单，是四川连续八年深耕营商环境的生动注脚，更标志着全省营商环境建设正从“控成本”的2.0版，阔步迈向“优生态”的3.0版，一场从“给优惠”到“造土壤”的深刻变革正在巴蜀大地全面铺开。
营商环境是经济发展的“晴雨表”，更是城市竞争力的核心密码。回望四川营商环境建设历程，清晰勾勒出一条迭代升级的成长曲线：从最初聚焦“快办事”的1.0版，解决企业办事难、流程繁的痛点；到近年主攻“控成本”的2.0版，直击融资贵、用能高、税费重的堵点；如今正式迈入“优生态”的3.0版，着力构建产业、创新、政务、法治共生共荣的发展生态，让企业不仅“留得住”，更能“长得大” 。
在“控成本”阶段，四川各地出实招、硬招，为企业减负松绑，成效显著。巴中组建110支水电气“精算师”队伍，上门为企业定制节能方案，通过“光伏+储能”、错峰用电等举措，2025年全市水电气综合成本同比分别下降15%、12.6%、8%，通友微电等企业每度电成本直降2毛钱，实实在在的让利让企业轻装上阵。成都搭建市区两级“政企微信群”，7500多家企业在线“零距离”对接，24小时响应诉求；构建“1+7+365”链式护航体系，围绕17条重点产业链精准服务，促成近200亿元意向订单，以高效服务为企业发展提速。自贡聚焦法治赋能，完善104项涉企执法机制，推行“综合查一次”，2025年行政检查频次同比下降23.75%，既杜绝多头扰企，又提升监管效能，让企业安心经营。眉山深耕产业生态，以新能源新材料创新中心为牵引，配齐研发、中试、转化全链条设施，2025年“1+3”主导产业总产值突破1800亿元，同比增长10.7%，产业集群效应持续释放。
一系列降本增效举措落地，换来市场活力持续迸发。2025年，自贡、眉山GDP双双突破2000亿元，民营经济增加值增速达6.9%，并列全省第一；巴中民间投资同比增长9.1%，远超全省平均水平。第三方调查显示，86%的受访企业认为本地营商环境持续改善，57%的企业计划扩大规模，越来越多市场主体选择四川、扎根四川。
成绩背后，短板犹存。政策兑现“慢半拍”、小微企业合规压力大、账款拖欠偶有发生、创新转化效率不高等问题，仍是制约企业高质量发展的“绊脚石” 。营商环境优化没有完成时，只有进行时。随着市场竞争日趋激烈，企业对营商环境的需求，早已从单纯的“降成本”转向“强生态”——不仅要低成本，更要高效率、强创新、优服务、稳预期。
顺势而为，乘势而上。四川印发《四川省2026年度优化营商环境行动方案》，锚定“优生态”目标，围绕要素、政务、法治、创新四大环境，推出一系列量化、可落地的硬核举措，以系统性改革打造一流营商环境。
要素环境聚焦“低成本、强保障”。健全企业全生命周期基金体系，全年投资不低于120亿元，同比增长30%，破解融资难题；持续降低用工、物流、用能成本，让企业轻装上阵，以精准要素保障筑牢发展根基。
政务环境聚焦“高效率、优服务”。推进企业不动产登记、工程建设项目“多测合一”等惠商“十件事”，加快“川商通”等平台建设，远程异地评标比例提升至50%以上，以数字化改革推动政务服务从“能办”向“好办、易办、智办”转变。
法治环境聚焦“公平正义、稳定预期”。全面推行“天府入企码”，入企检查数量下降10%，非现场检查占比提升，减少对企业正常经营的干扰，让企业安心经营、放心投资。
创新环境聚焦“强动能、促转型”。实施企业研发能力提升三年行动计划，推动3000个技术改造项目落地，助力4000家中小企业数字化转型，扩容“算力券”、探索大模型补贴政策，为企业创新注入强劲动力。
从“控成本”到“优生态”，一字之差，内涵却天翻地覆。“控成本”是做“减法”，帮企业卸下包袱；“优生态”是做“加法”乃至“乘法”，为企业培育沃土、激活动能 。西南交通大学公共管理学院教授刘凤指出，四川营商环境正呈现五大转变：从“核心引领”到“百花齐放”、从“政府主导”到“群策群力”、从“注重监管”到“政企共生”、从“成本压降”到“生态蓄势”、从“点状突破”到“系统赋能”，这些转变，正是“优生态”的生动体现。
营商环境没有最好，只有更好。当前，四川营商环境“优等生”队伍持续壮大，12个市领跑，其余市州奋起直追，形成“比学赶超”的浓厚氛围 。从成都的链式服务到巴中的要素降本，从自贡的法治护航到眉山的产业培育，各地探索的实践样本，正汇聚成四川优化营商环境的强大合力。
站在新的发展起点，四川以“优生态”为抓手，持续夯实营商环境“软实力”，必将吸引更多企业近悦远来，让各类市场主体在巴蜀大地蓬勃生长、成就梦想，为四川高质量发展注入源源不断的强劲动力。
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