5月18日，第十二届中国国际养老服务业发展论坛主论坛在京召开。民政部养老服务司二级巡视员王辉出席开幕式并发表讲话。从事养老服务工作20年的王辉，用“短缺”二字概括当前养老服务业现状，这种短缺不仅表现在人、财、物上，更体现在政策设计、制度安排和认知层面。他建议，政府职能需要转变，尽可能将养老服务资金供应方转变为购买方和监管方，更多发挥市场和社会力量。
民政部养老服务司二级巡视员王辉。
谈养老服务业现状
用“短缺”概括一切，覆盖人财物、政策制度认知
“前不久，有一位主管经济工作的老领导问我，请用最简单的经济学语言描述当前养老服务业的现状。”王辉分享透露，他给出了一个字的定义：“短缺”。
他指出，这种短缺不仅表现在人、财、物上，更体现在政策设计、制度安排和认知层面。
“社会上有大量富余劳动力，但他们不愿意到养老服务行业；社会上有大量富裕的流动资本，但他们有顾虑，不敢加入这个行业。”王辉直言，当前政策还不足以吸引优秀人才和资金进入，这是政策的短缺。
他回顾，过去的旧体制是国家包揽，只管全国两三百万孤寡老人，主要通过农村敬老院、城市福利院。而如今要满足的是两三亿老年人不断增长的文化和生活需求。尽管应对老龄化已成国家战略，但认知和体制的转变仍在进行中。
谈顶层设计
政府更多发挥市场社会力量，从“建设者”变“买家”
关于如何做好顶层设计，王辉强调核心在于处理好政府与市场的关系，让市场在资源配置中起决定性作用。
“政府职能需要转变，尽可能将养老服务资金供应方转变为购买方和监管方。”他建议，政府不能再像过去那样只管建养老院、派院长、按事业单位管理，而要更多地发挥市场和社会力量。
如何衡量养老服务业健康发展的标准？他指出三点：首先，微观主体要有活力，当前大量养老院，床位通常100张左右，类似于“原计划经济体制下的国有中小企业”，原有弊端不同程度存在，亟须改革激发活力。其次，市场机制要更有效，市场准入、退出应公开、透明、公正，监管措施要到位。另外，宏观调控要有序，财政、税收、土地、人力资源等政策需相互协调、整体推进。
王辉坦言，虽然近年中央及部委出台了一系列扶持政策清单，但相对于核心标准，“我们还有很大的提升空间”。
谈养老服务业前景
对标40年前酒店发展，中国养老服务业转变才刚开始
谈及养老服务业未来发展前景，王辉以中国酒店服务业的变迁作类比，并列举了市场的最新动态佐证这一趋势。“我国在改革开放初期没有酒店，只有简陋的国办招待所；40年后，市场上有各种方便舒适的酒店。”他指出，“对于中国的养老服务业而言，这样的转变才刚刚开始。”
作为政府部门代表，王辉向现场企业家表态，传达了两层意思：“首先，我们热烈欢迎所有支持养老的人、财、物。其次，任何形式的合作都可以。”
采写：南都N视频记者潘珊菊 王森 发自北京
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