齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 杨璐
低空空域不是法外之地，无人机 “黑飞” 尤其非法破解飞行控制系统、解除禁飞限高限制的行为，已成为威胁公共安全与国家安全的 “空中隐患”。5月18日，公安部公布10起非法破解无人机飞行控制系统违法犯罪典型案例，以法治手段整治无人机 “黑飞” 背后技术破解乱象。此次集中曝光案例，不仅彰显公安机关严打此类违法犯罪的坚定决心，更从司法实践层面厘清相关行为法律定性，为全社会划定低空飞行清晰法治红线。
“技术篡改” 背后的致命风险
如今无人机应用愈发普遍，部分人员受利益驱动，铤而走险利用技术手段非法破解无人机飞行控制系统，私自解除禁飞区域、飞行高度、载重参数等安全限制，大肆提供非法破解服务、售卖破解软件，沦为 “黑飞” 背后的 “技术帮凶”。殊不知，每一次破解都是对安全防线的突破，每一次 “黑飞” 都潜藏极大的安全隐患与社会风险。
“技术篡改” 背后的三重致命风险：解除限高的无人机侵入民航航线航路，易发生碰撞造成严重后果；解除飞行区域限制的无人机飞入军事管理区等禁飞区域，可能泄露国家秘密；改变载重等出厂性能参数的无人机在飞行过程中极易发生失控坠落，将直接侵害人民群众生命财产安全。
此次公安部公布的十起典型案例，涉及四川、上海、福建、湖北、浙江、湖南、山东、广东、重庆、甘肃等多地，涉案人员多以个人或小团伙形式，多通过线上售卖破解程序、线下接单提供技术服务等方式牟利，涉案破解无人机数量从十余台至百余台不等。比如，四川泸州警方打掉篡改农用无人机载重参数犯罪团伙，抓获五名涉案人员；上海警方查获制作售卖无人机限高破解软件违法人员，涉案破解无人机百余台；四川一犯罪团伙改装无人机引发森林火情。目前，所有案例涉案人员均已被公安机关依法采取刑事强制措施，相关案件正在进一步侦办之中。
破解飞控系统，涉嫌多重刑事犯罪
此次公安部明确，私自为无人机所有者提供解除禁飞区域、限高等限制服务，逃避安全监管，属违法犯罪行为。
“无人机飞行控制系统属于计算机信息系统，其内置的禁飞、限高、载重等限制，是保障空域安全的‘技术防火墙’，非法破解行为直接触犯刑法，绝非‘违规’那么简单。”法律专家表示。
在“两高”关于办理危害计算机信息系统安全刑事案件应用法律的相关解释里面，第十一条对于计算机信息系统进行了一个明确的界定，无人机的飞控系统需要收集数据、运行运算，并自动调节飞行的姿态和高度，符合解释里面的计算机信息系统。
从法律层面来看，非法破解、篡改、操控无人机飞行控制系统，已然突破民事、行政违法范畴，触碰刑事法律底线，可能涉嫌违反《中华人民共和国刑法》第二百八十五条、二百八十六条，构成非法控制计算机信息系统罪，提供侵入、非法控制计算机信息系统程序、工具罪。
比如，私自制作、售卖无人机破解软件，有偿为他人提供飞控系统解锁服务，符合提供侵入、非法控制计算机信息系统程序、工具罪构成要件；私自篡改无人机飞行数据、强行改变设备运行控制系统，扰乱系统正常运行秩序，情节严重的，涉嫌构成非法控制计算机信息系统罪；擅自改动无人机出厂性能参数，造成飞行系统无法正常运行，引发安全事故、造成严重后果的，涉嫌破坏计算机信息系统罪。
根据刑法相关规定，触犯上述罪名，情节严重的，可依法判处三年以下有期徒刑、拘役，并处相应罚金；情节特别严重，造成重大安全事故、恶劣社会影响的，将处以三年以上七年以下有期徒刑，从严追究刑事责任。
在行政处罚层面，操控非法破解的无人机在管制空域实施飞行，依据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》有关规定：由公安机关责令停止飞行，可以处500元以下罚款；情节严重的，没收实施违法飞行的无人驾驶航空器，并处1000元以上1万元以下的罚款。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以行政拘留处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成人身、财产或者其他损害的，依法承担民事责任。
合法飞行，不触红线
空域不是法外之地，飞行不能随心所欲。警方提醒，未经实名登记实施无人机飞行活动，未经批准操控微型、轻型、小型无人机在管制空域内飞行，以及对无人机机载信息系统实施非法侵入、非法控制行为，或为其提供程序、工具，或破解无人机后台禁飞区、限飞区、空域保持能力限制等行为，违反有关法律法规，依法应予行政处罚甚至追究刑事责任。
该如何规范使用无人机，才能不触红线？无人机飞行实名登记是前提，查清空域是关键，依规飞行是底线。
购买无人机后先通过“国家无人驾驶航空器一体化综合监管服务平台”完成实名登记。飞行前，查询计划飞行区域的空域类型，涉及管制空域，无论机型大小，前申请获批方可飞行，违规闯入将面临处罚。微型、轻型、小型无人机飞行高度不得超过真高120米，不得闯入军事禁区、机场、铁路、高速公路及重要文物保护地等管制区域。另外，根据无人机类型，操控微型、轻型无人机无需执照，但应熟练掌握操作方法；操控小型、中型、大型无人机须取得相应无人机驾驶员执照，方可申请飞行。
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