随着旧楼市政策的深入，原来旧楼市政策主要围绕在大中城市，旧楼市政策已扩展到了我国的县城。2024年6月20日，住建部表示，要推动县级以上城市开展收购已建成存量商品房用作保障性住房工作。也就是说，我国有1800多个县城都可以来收购房子了。
其实，这场覆盖全国的存量房收储行动绝非凭空出现，背后是两年多的政策铺垫与工具积累，2026年5月的全面铺开，只是政策能量的集中释放，而县城被纳入其中，正是这一轮收储行动向基层延伸的关键一步。
听起来这是一个好消息，如果县城房子去了库存，地方财政就去了一块大“心病”，县域经济会有起色，还能让人住上保障性住房。
那首先分析一下收购县城房的利和弊。要读懂县城收购政策的意义，需先理清整体政策脉络：2024年5月，央行就已设立3000亿元保障性住房再贷款，支持地方国企收购存量商品房用作保障房，预计带动银行贷款5000亿元，只是当时因地方配套资金不足，市场反响平淡。
同年9月，央行将再贷款支持比例从60%提升至100%，承担全部利息成本，2025年7月又拓宽使用范围，为2026年的全面推进奠定了基础。
利在于缓解房地产的库存压力，可以改善民生，用于解决保障性住房问题。
这一点在政策顶层设计中早已明确，2026年3月“十五五”开局之年的《政府工作报告》，首次重提房地产“去库存”，并明确“鼓励收购存量商品房用于保障房”，确定地方国企为收购主体，标志着楼市治理从“救房企、催成交”的增量逻辑，转向“消化存量、补齐保障”的结构改革。
4月底，中央政治局会议进一步强调“稳定楼市、盘活存量”，自上而下的定调，让县城收购政策快速落地，截至2026年5月中旬，全国已有上百个城市成立收购工作专班，70多个城市公开发布房源征集公告，其中就包含大量县城。
对县城而言，收购存量房既能化解当地房企的库存压力，帮助房企快速回笼资金，也能让地方政府摆脱土地出让依赖，同时快速补齐保障性住房短板，可谓一举多得。
那问题是，政府为何要收购呢？这是因为，县城存量房太多了，只有去库存，我国房地产才有希望走出泥潭。眼下，房企需要快速回笼资金，地方政府也急需出让土地。
其实，政府每年都有建设公共住房和保障房的需求，这些房子，政府现在可以去市场上收购，相较于新建保障房，收购存量房不仅周期更短，还能避免重复建设，这也是政策选择收购模式的核心原因。
从整体市场来看，2024年房地产库存去化周期曾达26个月高峰，2025年回落至23个月，去库存压力依然较大，县城作为库存压力的重要承载地，自然成为政策发力的重点领域。
问题在于，收购会给地方财政带来压力，也有可能干扰房子的市场价格。我们不禁要问，收购的钱是从哪里来的呢？1800多个县收购房产，需要大量的资金。5月17日，央行宣布拿出3000亿元，作为建立保障性住房再贷款，用于地方国企收购已建成待出售的商品房。
相对庞大的房地产库存，用3000至5000亿元去撬动一个几万亿规模的市场，恐怕是杯水车薪。不过，这一资金短板已有配套解决措施，2024年10月，国务院允许专项债券支持存量房收购后，专项债已成为主要资金来源，2026年专项债额度进一步上调。
截至5月10日，全国28个省市公示的收储相关专项债规模累计超7700亿元，叠加央行再贷款和地方国企自有资金，可调动资金已突破万亿。
像石城县就通过争取中央、省级专项资金和发行专项债券，为保障性住房相关项目提供资金支持，缓解了地方财政压力。即便如此，对经济实力薄弱的县城而言，资金压力依然存在，这也是县城收购政策推进中需要破解的难题。
此外，县城收购存量房也有明确的选房逻辑，并非来者不拒，而是参考全国统一的收储标准，精准盯住三类标的：一是县城核心区域的“老破小”，房龄15至25年、配套成熟，改造后租金稳定，是收储优先项；二是县城远郊滞销新房和尾盘，主要用于化解房企债务，防止价格踩踏；
三是长期空置的优质次新房、小户型，承接业主难以出售的房源。需要明确的是，收购全程实行市场化评估，价格随行就市、自愿交易，不存在强买强卖，这也避免了对市场价格的过度干扰。
政府收购房产，这会对县城的房产出租和出售产生影响吗？答案是肯定的，但影响呈现明显分化。从全国整体情况来看，核心区域的老旧房源被批量收走后，二手房挂牌减少，流动性明显改善，而远郊区域库存被收储后，周边商品房价格预期会被压低，溢价空间削弱。
具体到县城，这种分化同样存在：县城核心地段的优质房源，因国家队兜底，价格有望企稳，甚至出现温和回升；而人口外流、产业薄弱的县城远郊，房价依旧承压，跌幅可能维持在合理区间。
对普通家庭而言，这也是一次资产优化的机会：有多套房的可挂牌核心区小户型，置换远郊非核心资产；刚需群体可择机入手核心区房源，自住需求优先考虑配套成熟区域，不必过度恐慌，政策明确保障自住房权益，还可通过“卖房换房票”的方式低成本改善居住条件。
第二，谈一谈国外是怎么做保障性住房的。国外的保障性住房，大多是补贴给穷人。
韩国在2000年至2006年，韩国以年均20%以上的速度增加公共住房建设，缓解中低收入家庭的住房问题。这种大规模新建公共住房的模式，与我国当前“收购存量房+补齐保障”的模式有所不同，但核心目标一致，都是通过政府干预，解决中低收入群体的居住难题。
德国实行的是公共福利住房制度，由政府资助建造，并向多子女家庭、残疾人、低收入者等出售或出租。到2005年，德国已建造了近1000万套公共福利住房。德国现有人口是8400万，大约近三分之一的人住在公共服务房里。
德国的模式强调政府主导、长期保障，通过制度化建设，让保障性住房覆盖广泛群体，这为我国县城保障性住房的后续管理提供了参考——收购只是第一步，如何完善保障房配套、规范管理，让真正有需求的人住上房，才是关键。
最后来看法国，法国规定，在人口超过5万的城镇中，廉租房占全部租房的比例不低于20%。这一硬性规定，确保了保障性住房的供给规模，避免了保障房供给不足的问题。
对比我国县城，目前收购政策主要聚焦于“去库存+补保障”，未来可借鉴法国的经验，结合县城人口规模和住房需求，明确保障性住房的供给比例，让政策更具针对性和长效性。
我国政府收购房子来解决保障性住房问题，用来改善中低收入家庭居住条件，这是一件好事。
从国家战略层面来看，存量房收储是“十五五”开局年重要的民生工程，一边消化房地产库存包袱，一边补齐保障短板，同时托住地方财政和银行资产端，是一石三鸟的组合拳，而县城作为政策延伸的重点，其收购工作的推进，更是推动县域经济发展、实现城乡住房保障均衡的重要举措。
目前，安徽舒城县、蒙城县等县域已率先落地存量房收购项目，筹集保障性住房上千套，为全国县城提供了实践经验。
但商品房的价格该由市场供求来决定，而保障性住房该由政府来负责解决。这也是我国存量房收购政策的核心原则——政府收购存量房用于保障房，聚焦的是民生需求，而非干预商品房市场价格，全程市场化运作，既避免了“越位”，也确保了“缺位”。
从宏观环境来看，2026年央行保持货币端宽松，1年期支农支小再贷款利率降至1.25%，为县城收购提供了宽松的金融环境，同时各地也在优化公积金政策，加码配套支持，让政策落地更顺畅。
总体而言，县城存量房收购政策，是全国存量房收储行动的重要组成部分，既延续了两年多的政策脉络，也结合县城实际情况，针对性解决库存压力和民生保障问题。
虽然目前仍面临地方财政压力、区域分化等挑战，但随着专项债、再贷款等资金支持的持续到位，以及国外先进经验的借鉴，这项政策必将逐步完善。
相信在政策的引导下，县城房地产市场将逐步实现良性循环，县域经济也将迎来新的起色，而中低收入家庭的居住条件，也将得到切实改善。
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