来源：新闻坊
对于下肢残疾的朋友来说
疾车不仅是代步工具
更是他们走出家门
融入社会的"双腿"
近日，市民陈先生
向《新闻坊》同心服务平台求助
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他已经开了7年残疾车
最近在办理正常的
残疾车置换手续时
申请结果却显示"审核不通过"
究竟是为何原因？
今年39岁的陈先生
幼年时因免疫性疾病
导致下肢和听力残疾
2019年
他凭借肢体残疾的残疾证
申请购置了一辆"残疾车"
这辆车成了他的"双腿"
看病、社交，全靠它
陈先生表示，近来爱车故障频频，急需申请换新，“现在的置换主要就是因为残疾车有各种各样的故障毛病，去年还出过一次各种毛病大修的，维修师傅也说建议置换。”
今年4月18日，陈先生前往所在龙华街道社区事务受理中心，申请残疾人机动轮椅车置换。隔天收到了一条申请结果显示：审核不通过。
陈先生了解到，审核不通过的原因是：2020年，他的残疾证更新，增加了听力残疾的认定，残疾类别由此明确为肢体残疾三级加听力残疾二级的"多重残疾"。
正是"多重"这两个字
成了置换新车的"拦路虎"
对此，陈先生表示很苦恼
陈先生
如果不能置换的话，残疾车以后报废了也换不了，我也没法出行了。我每月21天要定期去社区医院挂水，因为我是一名免疫缺陷罕见病患者，如果没有了这个车出行非常困难，不管是公交地铁，打车更贵也不合适，因为我自己本身也是一名低保用户。
记者查询了相关规定：
2018年市公安局发布的
《上海市残疾人专用车管理规定》
第六条明确
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“18周岁以上不满65周岁的
下肢残疾人员
可以申请残疾人机动（电动）轮椅车登记”
2021年施行的
《上海市非机动车安全管理条例》
第22条也只规定
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"非下肢残疾人员
不得驾驶残疾人机动（电动）轮椅车"
这两项规定中都没有出现
"多重残疾不得申请"的表述
为何在实际操作中
多重残疾人士会被拒之门外呢？
记者从徐汇区残联处了解到，全市目前参照的是2021年《上海市非机动车登记规定》第7条“残疾人机动（电动）轮椅车仅限于符合条件的下肢残疾人员登记上牌”。多重残疾，不算“符合条件的下肢残疾人员”。车辆不能上牌也就不能申请购买或更新。
徐汇区残联业务科工作人员 李尚振：
多重残疾是在系统上是通不过的，2021年出台那个公安是出台一个政策叫做《上海市非机动车登记规定》它里面是有一条就是残疾人机动轮椅车仅限于符合条件的下肢残疾人申请登记上牌，上海市这个整个系统上是。
然而，陈先生认为这个认定标准过于一刀切。他提供了一个对比参考：根据《机动车驾驶证申领和使用规定》，两耳分别距音叉50厘米能辨别声源方向，有听力障碍但佩戴助听设备能够达到以上条件的，可以申请小型汽车驾驶证。
一个能依法申请驾驶证、驾驶汽车的人，却被认定为不能驾驶速度更低的残疾车这样的反差，让陈先生难以接受。
事实上，全国多地
在“下肢残疾人员申请残疾车”
这一方面都有更人性化的规定
比如2024年，苏州发布的《苏州市残疾人机动（道路型电动）轮椅车管理办法》中，就明确规定了申请条件，包括：下肢残疾且身体其他条件不影响安全驾驶。
而北京、广州等一线大城市，对下肢残疾人员申请残疾车，体检要求更加完整明确，其中关于听力标准，都参照了残疾人申请驾照的相关规定：两耳分别距音叉50厘米能辨别声源方向，或佩戴助听设备能够正确辨别，都可以申购残疾车。
事实上，早在2022年，市残联在答复市政协有关提案时，就曾直面存在的问题：根据《残疾人专用车管理规定》第六条，仅体现下肢残疾人员可以申请残疾车登记，但包含下肢残疾的多重残疾人无明确规定，二是办理残疾车牌证环节中缺失体检规定及标准。
这意味着，市残联在数年前就已经意识到了相关规定存在“盲区”，并表示将建议有关部门，参照北京等地的做法，研究制定体检标准。但遗憾的是，时至今日，这一标准仍未出台，而实际操作中，对多重残疾人员申请残疾车，依然采取简单的"一刀切"。
来自交通行业的市人大代表施政表示，从严审核出发点是正确的，但并不等于“一刀切”。科学的标准、专业的评估、明确的主体，才是在安全与权益之间找到平衡的正解。
上海市人大代表 施政
有一点是肯定没错的，残疾车主要的使用对象是下肢残疾人员，因为它是一个代步工具，所以说下肢残疾是申请残疾车的必要条件。本身有一定的身体功能的缺失不方便，所以其实我们在审批残疾车的时候，有一些相关的要求其实也是合理的，比如说对听力、视力，包括对上肢能力的一些限定，只不过就是门槛在哪里，还有就是谁来做这件事情。
施政代表建议，可以探索多部门协作模式，由公安机关的司法鉴定机构等权威的第三方机构，承担多重残疾人员申请残疾车的体检评估工作。“公安机关有一个鉴定机构，司法鉴定它有伤残鉴定，这样相对来讲比较专业。对驾驶人员的这个整体的身体素质要求，我们卡得稍微紧一点，也是为了保护残疾人的人身安全，同时也保护公共交通道路上，各种交通主体们的安全。”
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