特朗普“高加索走廊”计划的失败,如何让亚美尼亚躲过一劫。特朗普总统对伊朗发动战争这一灾难性决定,带来了许多意想不到的后果,其中之一,就是所谓“高加索走廊”项目的推迟。这个项目被称为“特朗普国际和平与繁荣路线”。

该项目原本被设想为促成亚美尼亚与阿塞拜疆和平的安排,而这两个国家断断续续交战已近40年。这或许反而是一种因祸得福。在这个地区,西方支持的大型项目已成为伊朗打击的重要目标。对亚美尼亚来说,这条走廊被搁置,可能恰恰是最好的结果。

这个项目本身,是一条穿过亚美尼亚南部、连接阿塞拜疆飞地纳希切万和土耳其的交通通道。外界曾将其吹捧为南高加索摆脱俄罗斯和伊朗影响的一次决定性地缘政治转向。一些评论人士还迎合特朗普的个人好恶,把它包装成这位美国总统冲击诺贝尔和平奖的垫脚石。

谈判随后陷入停滞,因为阿塞拜疆坚持要求修改亚美尼亚宪法,以正式且永久地放弃亚美尼亚对纳戈尔诺-卡拉巴赫的主张。2023年阿塞拜疆发动军事行动之前,这一地区居民大多是亚美尼亚族。

这条走廊本身也越来越无足轻重。根据协议,走廊应由一家设在亚美尼亚的亚美尼亚-美国合资公司负责管理。但这家公司始终没有成立,合同也一直没有签署。因此,其他所有基础环节——资金、安全安排、跨境机制和过境方式——都没有建立起来。

如今,特朗普政府的注意力被对伊朗的战争占据,这个项目也就被进一步搁置。亚美尼亚总理尼科尔·帕希尼扬今年3月承认:“显然,至少在当前,特朗普国际和平与繁荣路线并不是美国政府的优先事项。不幸的是,这很可能会影响时间表。”

但问题恰恰在这里:这个项目的流产,反而让亚美尼亚避免被卷入伊朗不断扩大的“合法报复目标”范围。因为当与伊朗的战争爆发后,周边那些承载美国基础设施的国家——无论是军事基地,还是规模可观的商业存在——都成了打击目标,而伊朗此前就发出过这样的警告。

这种威胁并不只针对波斯湾那些显而易见的对象,比如阿拉伯联合酋长国、巴林、科威特和沙特阿拉伯。3月初,伊朗发射的无人机袭击了阿塞拜疆纳希切万境内的多个目标,其中包括机场,造成4名平民受伤。

长期以来,德黑兰一直高度警惕巴库与以色列之间密切的安全关系,甚至指责阿塞拜疆允许以色列利用其领空攻击伊朗。此外,伊朗一直怀疑巴库支持伊朗境内的阿塞拜疆族分离主义。伊朗有1500万到2000万阿塞拜疆族裔居民,而美国一些立场强硬的智库也曾鼓吹这种政策。

阿塞拜疆总统伊利哈姆·阿利耶夫本人有时似乎也在试探这一想法,把自己塑造成全世界阿塞拜疆人的领导者,其中也包括伊朗境内的阿塞拜疆人。正是在这样的背景下,德黑兰从一开始就对特朗普国际和平与繁荣路线持怀疑态度。长期以来,伊朗一直认为,这个项目意在巩固美国在其北部边境的存在,并切断伊朗与亚美尼亚的边界联系,而亚美尼亚是伊朗在北方唯一友好的邻国。

当前这场战争进一步加剧了德黑兰对被包围的担忧,这并不令人意外。虽然纳希切万无人机袭击事件随后经由巴库和德黑兰之间的外交渠道被迅速淡化处理,但它仍暴露出一种以排斥伊朗为基础的地区架构有多么脆弱。

如果特朗普国际和平与繁荣路线的基础设施真的在亚美尼亚南部建成,它很可能会成为伊朗强大导弹和无人机力量的诱人目标。那样一来,亚美尼亚将被夹在伊朗的报复与阿塞拜疆的野心之间,而土耳其边界依旧关闭,与俄罗斯的关系也已严重受损。

因此,特朗普国际和平与繁荣路线的失败,或许反而是亚美尼亚在战略上最大的运气。从德黑兰的角度看,当时并没有什么值得攻击的目标——也许除了美国大使馆,但伊朗迄今还没有把局势升级到那一步。不过,这并不意味着风险已经过去。帕希尼扬依然坚定支持特朗普国际和平与繁荣路线,并把它视为亚美尼亚转向西方的根本支柱。

在下个月将面临一场关键选举之际,他上周主办欧洲政治共同体峰会,预计会提升自己的政治声望。欧洲政治共同体是一个松散的欧洲国家网络,其成员范围超出欧洲联盟。法国总统埃马纽埃尔·马克龙,甚至加拿大总理马克·卡尼等西方领导人纷纷前往埃里温,以示对帕希尼扬的支持。

虽然特朗普国际和平与繁荣路线是一个由美国主导、而非由欧盟主导的项目,但欧洲领导人仍支持它,认为这是把亚美尼亚锚定在“西方阵营”的一种方式。

除此之外,他们能提供的也不过是对亚美尼亚“欧洲愿景”的一些模糊认可。其他走过这条路的国家——如乌克兰、摩尔多瓦和格鲁吉亚——在真正关键的问题上,最终几乎都没有得到多少实质回报,也就是欧盟成员资格、安全保护伞和经济机会。

帕希尼扬或许有望赢得选举。但在亚美尼亚国内,并不是所有人都认同转向西方的战略明智性。反对派领导人纳雷克·卡拉佩强本周就发出了不同声音。他在梅格里表示,这里是拟议项目中的关键节点,“特朗普国际和平与繁荣路线距离伊朗边境只有30到40米”。

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卡拉佩强说:“过去两个月里,我们已经看到伊朗袭击了多个国家的美军基地。如果今后双方关系进一步恶化,而这里留下的只有一家美国公司,会发生什么?”

这番话听起来或许有些危言耸听,因为从理论上说,特朗普国际和平与繁荣路线并不具备军事或安全属性。但恰恰是项目本身的模糊性,制造了危险的战略暧昧。如果未来有人试图重启这一项目,伊朗威胁就可能被拿来为其“安全化”提供理由。

的确,亚美尼亚领导层在这一项目上一直谨慎地与德黑兰保持沟通,双方关系总体也一直较为友好,即便在帕希尼扬执政时期也是如此。但战争已经改变了伊朗的判断。如果不能与美国达成外交协议,那么在一个更加强硬、由伊斯兰革命卫队主导的领导层之下,伊朗会把任何由美国主导的地区架构都视为对其利益的直接威胁。

而特朗普本人又宣称美伊停火“命悬一线”,并对伊朗发出新的强硬威胁,因此,战事重新升级并不能排除。特朗普国际和平与繁荣路线未能启动,反而让亚美尼亚变得“不起眼”。而在大国战争的阴影下,不起眼,本身就是一种保全。