今年东盟峰会在菲律宾开，轮值主席小马科斯一开口就给全世界整懵了。之前他跟着美国在南海跳得比谁都欢，又是蹭船又是闹仁爱礁，现在突然说要年底前敲定南海行为准则，姿态放得比过去几年都低。这事看着蹊跷，其实都是小马科斯最近摊上的烂事逼出来的，桩桩件件都要他命。
小马科斯摊上的第一件烂事，就在国内政坛。今年5月11日，菲律宾众议院要弹劾副总统莎拉，257票赞成轻松跨过了立案门槛。本来马科斯阵营都觉得大局已定，结果参议院直接变了天。
参议院以微弱多数罢免了亲马科斯的参议长索托，接任的是老杜特尔特执政时期的外交部长卡耶塔诺。按照菲律宾宪法，弹劾案移交参议院后，参议长自动成为弹劾法庭的首席法官，审判全流程都由人家说了算。莎拉只要稳住9张反对票，弹劾就定不了罪，小马科斯提前清出2028大选对手的算盘，直接在最后一步被掀了桌子。
莎拉投票当天根本不在菲律宾，她人在荷兰海牙，陪81岁的老杜特尔特应付国际刑事法院的禁毒战争相关指控。她把国内弹劾应诉全交给了辩护团队，还能稳住国内局势，说明杜特尔特家族早就布好局了。莎拉早在2026年2月就宣布参选2028总统，民调支持率超过40%，比第二名高出16个百分点。
要是弹劾最终流产，莎拉就能以“政治受害者”的身份再收割一波民意，支持率还会再涨一波。她本来领先幅度就大，这么一操作，2028年总统大位基本稳了。马科斯家族的政治寿命，已经被画上了清晰的倒计时。
国内政坛闹得鸡飞狗跳，民生领域又直接炸了锅。今年2月底美以对伊朗动武，霍尔木兹海峡直接陷入瘫痪，双方博弈六十多天都没停手。美国封锁往来伊朗的船只，伊朗就限制海峡通航，谁也不让步。
美国牵头搞了个所谓的“自由计划”，想把被困船只引出来，结果遭遇伊朗强硬回应，不到48小时特朗普就宣布暂停行动，脸都打肿了。这场冲突是美国挑起来的，最吃亏的反而是高度依赖中东原油的菲律宾。菲律宾国内油价应声暴涨，矛盾很快从加油站蔓延到了整个运输行业。
这一次全国性罢工动员了足足50万交通运输工人，规模比过去吉普尼车主的小抗议大太多了。罢工不仅停了公共交通，连港口装卸、跨岛物流都跟着停了，整个菲律宾内贸循环卡顿了好几天。原油短缺还直接传导到了化肥生产，菲律宾春耕用肥已经出现了明显缺口。
要是几千万农民也跟着闹起来，小马科斯政府的统治基础直接就没了。今年3月菲律宾农业部长专门拜会了中国驻菲大使，会后第一时间就对外放风，说中方承诺不会限制对菲律宾的化肥出口。这种急着公开求助的姿态，已经把菲律宾的危机摆到了台面上，农业不靠中国稳着，真要出大事。
小马科斯这个时候在南海行为准则上递善意，说白了就是换关键时刻的喘息空间，拿诚意换实实在在的好处。除了国内政治和民生，南海方面的实力差距，也给小马科斯浇了一大盆冷水。四月份的菲美“肩并肩”军演，看着声势特别唬人。
美国调来了航母打击群、F35编队，菲律宾还拉了日本澳大利亚等十几个国家凑场，看起来风头无两。结果在中国的反制部署下，整个演习区域直接被压回了菲律宾近岸海域，根本挪不出半步。中国辽宁舰、四川舰组成准双航母编队在南海部署，硬实力直接完成了压制。
南部战区编队提前进驻菲律宾东部海域演训，等于直接从背后包了演习部队的后路。之前日本自卫队二战后第一次以登陆作战姿态登上菲律宾本土演训，本来是想给中国施压。结果中国的海空巡航、岛礁建设一点都没收敛，该干嘛干嘛，根本没把这阵仗当回事。
小马科斯心里门清，南海这盘棋上，就算把第一岛链所有盟友都拉来站台，菲律宾也只能在自家近岸打转。这种实打实的实力差距，不是政客几句硬气表态就能填平的。除了这些，小马科斯还有一层说不出口的心病，那就是东盟内部的孤立感。
中国外长早就说过，推动南海行为准则落地，除了个别国家，东盟内部已经达成高度共识。这个个别国家是谁，所有人都心里有数。越南马来西亚印尼这些南海声索国，都更愿意通过双轨机制解决矛盾，其他小国也根本不跟着马尼拉瞎闹。
小马科斯今年是东盟轮值主席国，要是在峰会上还执意当异类，下半年的东盟外长会、首脑会议根本没法收场。他就算心里再不甘心，也得给东盟一个交代，不能把自己搞得太孤立。这也是他不得不调整姿态的重要原因。
大家也别想太多，小马科斯这次的调整，就是典型的压力倒逼，不是真的改了路线。他对美国的战略依赖没变，菲军内部盘根错节的亲美势力没变，台湾议题上的暧昧立场也没变。靠近台湾的巴丹群岛那几处美军基地，还在按部就班升级呢。
年底南海行为准则能不能真的敲定，关键就看两个变量。第一个是莎拉弹劾案的进展，如果六月份开庭后程序一直拖延，小马科斯的政治资本会快速流失，有求于中国的窗口也会拉得更长。第二个是霍中国的应对思路一直很清晰，南海保持军事威慑高压，经济上帮菲律宾稳住农业和能源基本盘，外交上通过东盟集体场域稀释马尼拉的单边挑衅。说白了，小马科斯这次的“识时务”，不过是大国博弈格局下，小国不得不低头的常态罢了。后续怎么走，咱们接着看就好。
尔木兹海峡能不能在年内恢复通航，这直接攥着菲律宾的经济命门。
参考资料：环球时报 《小马科斯南海态度突变的背后》
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