你敢信吗?特朗普刚结束访华回国才三天,美国贸易代表就把301调查这张单边牌甩到了台面上。刚见完面攒了点访华的暖意,转头就把关税话题重新点燃,这操作把不少人看懵了,这事可没表面看起来那么简单。

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格里尔这番表态,刚好卡在特朗普访华刚收尾的节点,他不光聊了关税,还说特朗普政府很快会发布中美元首会晤的纪要。被问到会不会依据调查加新关税,他直接把没做完的调查和对华施压挂了钩,说只要认定有不公平贸易,总统就能加关税、设配额,一点都不藏着掖着。

这项调查其实不是最近才冒出来的。今年3月美方就以所谓“产能过剩”为由,对包括中国、欧盟、日本在内的16个经济体发起调查。隔天又搞了另一项,拿不存在的借口把60个经济体拉进名单,覆盖范围大到前所未有。

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说穿了,301调查就是美国绕开世贸组织争端解决机制的单边工具,世贸组织早就裁过,依据这个调查收关税,本身就违反世贸规则,完全是美国拿着自己的国内法当全球规则耍流氓。

5月初美方就这项调查开了四天听证会,一百五十名各方面代表出来作证,这会开的时候,离特朗普访华还不到两周,所有人都清楚贸易肯定是中美元首会谈的核心议题。格里尔之前就放话,两项调查都要在今年7月前出结果,刚好美方面向全球收的10%临时关税也会在7月到期。说白了,这调查根本不是随性之举,就是早就嵌进了关税大计划里的一步棋。

对美方所谓“产能过剩”的说法,中方的态度从来没变过。现在全球经济早就你中有我,生产消费都是全球性的,本来就要在全球范围内调配供需。哪能按你美国一家的需求算,你用不完就说人产能过剩,更没资格单方面给别国定罪搞限制,中方早就敦促美方纠正错误,回到对话协商的轨道上来。

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美方死抱着301不放,其实也是被逼出来的。今年2月美国最高法院出手,6比3裁定特朗普政府之前依据其他法律搞的大规模关税,没有明确法律授权,总统没经过国会批准不能随便收关税。

这下特朗普政府疼了,关税本来是特朗普手里最拿得出手的谈判筹码,核心举措直接没了合法性,这可是第二任期不小的挫折。特朗普当天就表态要换别的法律依据,一边搞了150天的临时关税过渡,一边就启动了一堆依据301条款的调查。

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301刚好能满足需求,它既能针对特定行业下手,也能怼国家层面的政策,刚好用来当旧关税失效后的替代筹码,3月那两项接连出台的调查,就是在这个背景下来的。

更有意思的是,旧关税的烂摊子现在都没收拾完。之前收的一千多亿关税可能要退给企业,美方搞了自动化退税系统,可光是涉及的进口申报就有上千万份,到现在进展都慢得不行。旧的退款没理清,新的调查赶着上,美国现在的关税政策就是明摆着的新旧交替混乱期。

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就连美国自己国内,反对这个调查的声音都不小。5月听证会上,美国大豆协会的负责人直接说慌了,之前的对华关税战,中国一度暂停采购美国大豆,中国本来就是美国大豆最大的海外买家,那回豆农亏得够呛。后来中美元首谈成一年贸易休战,中方恢复采购,豆农刚缓过来,这又搞事,这不就是砸自己人的饭碗吗。

美国鞋类分销商和零售商协会也站出来反对,说现在进口鞋已经有平均12%的关税,再加新的301关税,最后涨的物价都要美国普通工薪家庭买单,谁遭得住啊。

这种担忧真不是瞎担心,现在美国本来就扛着油价上涨的压力。伊朗战事开打后国际油价一路涨,现在美国汽油均价已经到了每加仑4.51美元,不少中低收入家庭都已经在压缩开车出行的次数了。海湾那边局势还没稳,特朗普刚和以色列总理聊完重启对伊行动的可能,接下来油价压力只会更大,这时候再加关税,国内反对声能小得了吗。

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面对美方的单边操作,中方一边明确反对,一边早就依法启动了对等的贸易壁垒调查,每一步都合规有据。中方一直说,关税战贸易战没有赢家,合则两利斗则俱伤,我们会一直盯着事态发展,也保留了所有必要措施的选项,该维护的自身权益半分都不会让。

刚访华攒下来的善意还热着,301调查的消息就来了,这种反差其实说得很明白,元首会晤能给双边关系定好基调,但结构性的分歧不会自己消失。

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现在301最终会出什么结论,会不会真的落地成新的关税,一切都还不好说。但有一点已经很清楚,美国这种单边工具用得越多,伤到的不只是贸易伙伴,还有自己国内的农民、商家和普通消费者。中美经贸接下来往哪走,说白了还是看美方能不能把对华的承诺真真正正落到实处。

参考资料:

新华社 商务部回应美对中国在内的16个经济体发起301调查

中国新闻社 外媒:内塔尼亚胡与特朗普通话 讨论重启对伊战事可能性

观察者网 美国最高法裁定关税非法,特朗普又开征10%全球关税