特朗普或许真的会对古巴动武。这一转向,发生在政府官员迟迟无法说服古巴政权接受重大经济和政治改革之际。古巴正深陷停电危机,部分原因是美国对石油的封锁;而接下来,它还可能面临美国的军事行动。
特朗普政府一直在回避一个问题:是否会对古巴发动军事打击。根据我获得的信息,政府内部如今越来越愿意认真考虑这一步。这与几个月前相比,是一次明显升级。那时,官员们主要还在依靠经济和外交施压,试图挤压哈瓦那的政权。
一名美国官员和一名熟悉政府内部古巴讨论的人士告诉我,总统唐纳德·特朗普及其助手越来越感到沮丧,因为美国的施压行动——其中包括让这座岛屿陷入燃料短缺——并没有迫使古巴领导层同意进行重大的经济和政治改革。因此,他们如今比过去更认真地看待军事选项。“气氛显然已经变了。”这名熟悉相关讨论的人士说。由于话题敏感,和其他受访者一样,我允许他匿名受访。
他说,政府最初对古巴的判断是,古巴领导层较为虚弱,而加强制裁执行——实际上就是石油封锁——再加上美国在委内瑞拉和伊朗取得明确军事胜利,足以吓迫古巴人坐下来达成协议。“但现在,伊朗局势出了岔子,而古巴人也比原先想象得强硬得多。所以,军事行动如今已经真正被摆上桌面,这是以前没有的。”
有消息传出,美国正推进起诉古巴前总统劳尔·卡斯特罗。他现年94岁,是已故菲德尔·卡斯特罗的弟弟。这一消息引发了一些猜测:美国可能会像今年1月对委内瑞拉领导人尼古拉斯·马杜罗所做的那样,对劳尔·卡斯特罗实施军事抓捕行动。
但据我了解,美国军方规划人员考虑的选项,并不只是抓走一两个人。可能的军事行动范围很广,小到一次意在逼迫政权让步的单次空袭,大到旨在连根拔起现政权的地面入侵。上述美国官员和熟悉讨论的人士告诉我,过去几周,美国南方司令部已经“召开了一系列规划会议”。换句话说,就是已经开始起草潜在军事行动方案。
目前还没有迫在眉睫的行动。五角大楼在该地区拥有充足火力。古巴有1000万人口,距离佛罗里达海岸仅90英里。一种极不可能出现的情况,是在行动中动用古巴流亡者。“他们已经认定,流亡者在这里除了摇旗呐喊、从旁鼓噪之外,没有任何作用。这不会是2.0版猪湾事件。”这名知情人士说。
一名白宫官员向我重申了特朗普的说法:古巴很快就会“垮掉”,“而我们会在那里帮助他们”。这名官员还说:“五角大楼的职责,就是做好准备,为总司令提供尽可能多的选择。这并不意味着总统已经作出决定。”政府官员已经在为可能的军事行动铺设舆论基础。
国务卿兼国家安全顾问马尔科·鲁比奥接受福克斯新闻采访时,暗示了某种不祥前景。鲁比奥说:“我们会给他们一个机会。但我不认为这会发生。我不认为只要这些人还在掌权,我们就能改变古巴的走向。”阿克西奥斯新闻网报道称,古巴已经获得数百架军用无人机,并讨论了一旦华盛顿与哈瓦那爆发敌对行动,如何使用这些无人机。
许多国家安全分析人士认为,这一报道像是一次有意放风,目的是为美国对古巴发动军事打击制造理由。古巴驻华盛顿大使馆没有回复我的置评请求。特朗普一向反复无常,因此,贸然预测他会怎么做并不明智。
特朗普还必须考虑政治因素。由于伊朗战争推高汽油价格,他的民调支持率正在下滑。如果真的对古巴采取行动,行动规模多大,最终可能取决于他认为自己的“让美国再次伟大”支持者能容忍到什么程度。曾处理古巴事务的美国中央情报局前高级官员布赖恩·拉特尔说:“他们可能会尝试一次规模相当小的行动,但如果他们真这么想,可能又一次高估了自己能够达成的效果。”
但有一点几乎没有疑问:政府对古巴的立场正变得越来越强硬,尤其是最近几周。我从接近政府以及政府内部的人士处听说,美国的一系列动作——包括有针对性的媒体放风——源于对古巴领导层的真实挫败感。一名美国官员说,古巴官员似乎并没有真正意识到,本国经济功能失调已经严重到什么程度。
面对美国施压,他们提出的应对想法,比如允许外部资本投资酒店业,但古巴真正的问题在于结构层面,包括其破败不堪的电网。这名官员还说,哈瓦那究竟是谁真正掌权、卡斯特罗家族还保有多大权力,也并不总是清楚。“这个体系已经僵化到了极点,而且一切都建立在共识机制上。他们活在另一个现实里,根本就不在乎古巴人民。”这名美国官员说。
这名官员还表示,古巴官员一直在向俄罗斯寻求更多帮助。莫斯科在3月下旬已经向古巴运去一艘油轮,而美国允许这批燃料抵达该岛,这让古巴暂时缓了一口气。古巴总统米格尔·迪亚斯-卡内尔26年5月18日在社交平台上写道,美国对古巴的军事侵略“将引发一场后果不可估量的血腥屠杀”。
他似乎是在回应近期接连发生的一系列举动,这些举动让特朗普政府日益失去耐心的态势变得越来越明显。除了有关无人机的报道和可能起诉劳尔·卡斯特罗的消息之外,这些举动还包括:美国扩大对古巴的制裁;公开情报局局长约翰·拉特克利夫上周访问古巴一事,访问期间他向哈瓦那提出了数项要求;有报道称美国正在增加对古巴上空的侦察飞行;以及美国与古巴围绕一项1亿美元援助附带条件发生争执。
国防部官员没有回复我的置评请求,但国务院一名发言人重申了政府的指控,称古巴是恐怖分子和美国对手的避风港。随着政府内部盘算发生变化,鲁比奥的公开表述也在变化。鲁比奥出生于美国,父母是古巴移民。长期以来,他一直憎恶哈瓦那那个压迫性、腐败的政权。
但在委内瑞拉行动后的最初几天——那次行动导致委内瑞拉对古巴的石油出口被切断——鲁比奥更强调古巴的经济变革,而不是政治变革。这种表述说明,当时鲁比奥希望在古巴问题上稳步、按部就班地推进,以限制一旦政治突然崩塌可能带来的混乱。
当然,也可能这是特朗普本人的想法,而鲁比奥只是顺势配合;政府发言人并未就此向我说明。当时的设想,是说服现有古巴领导层进行严肃的经济改革。这些改革包括:将大量国有资产私有化;让古巴公民获得更多互联网接入;以及允许更多外国投资。
几个月过去后,鲁比奥的信息重点发生了变化。他开始在强调经济变革的同时,也强调政治变革。最近,他更谈到有必要把“掌权的人”赶下台,但没有说得太具体。据我了解,这并不是为了安抚他家乡佛罗里达州的古巴裔美国活动人士而采取的政治姿态。
政府内其他人也在重复这一信息。他们称,哈瓦那与莫斯科联系,使其成为一种特殊危险;同时还指出,古巴被列入美国“支持恐怖主义国家”名单。不过,也有不少分析人士认为,所谓古巴对美国构成威胁的说法被严重夸大了。一名提供拉特克利夫近期访问背景情况的情报局官员说,这位情报主管“明确表示,古巴不能再被用作对手在本半球推进敌对议程的平台”。
我想提醒关注古巴局势的人,不要以为特朗普在伊朗遇到的麻烦,会阻止他对古巴发动军事行动。伊朗的乱局,反而可能让总统急于再拿下一场胜利。他也许会把古巴看作一个容易得手的目标。但前美国官员和分析人士警告说,这种判断可能是误判。
一名前国务院官员说:“那里有真正的信徒。”这名官员曾处理古巴事务。当然,这绝不会简单。事情从来都不简单。但这很少能拦住特朗普。
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