美国财政部长斯科特·贝森特于5月18日宣布,美国已延长一项制裁豁免权,允许各国购买滞留海上的俄罗斯海运石油。这是在美国对伊朗开战引发全球石油市场波动背景下,美国第三次授予俄罗斯此类豁免,也是特朗普政府第二次违背公开承诺延续制裁减免。
贝森特曾于4月25日明确表示,美国政府不打算再次延长针对滞留海上的俄罗斯石油及石油产品的豁免权,而上一次豁免权延长,同样是在他表态不会延长的几天后,其政策反复引发国际社会关注。
“此次延长将提供更多灵活性,我们将与这些国家合作,根据需要提供具体许可,”贝森特称,“这项通用许可将有助于稳定原油实物市场,确保石油输送到能源最脆弱的国家。”据悉,此次延长的豁免权为30天临时一般许可,持续至美东时间6月17日,延续了此前针对滞留海上俄罗斯海运石油的政策框架。
此前到期的豁免权允许各国购买4月15日至5月16日期间装载的俄罗斯石油及石油产品,取代了4月11日到期的30天豁免。美国参议院民主党人此前透露,结合伊朗战争期间的油价上涨,最初的豁免每天为俄罗斯带来约1.5亿美元收入,第一次豁免到期时总收入超40亿美元。
当前全球约有1.24亿桶俄罗斯石油滞留于全球30个海上位置,无法及时卸载交易,进一步加剧国际油价波动。自2月28日美国和以色列对伊朗发起军事行动、霍尔木兹海峡航运受阻后,国际油价大幅飙升,纽约原油期货曾单日上涨超9%,伦敦布伦特原油期货一度突破每桶100美元,分析师警告,战事持续可能导致油价攀升至每桶180美元,引发全球经济波动。
美国此次延长豁免权,背后暗藏复杂的地缘政治和能源安全考量。中国社科院专家指出,此举表面是稳定全球原油市场,实则是为缓解自身及盟友的能源价格压力,同时试图通过短期豁免与俄罗斯达成默契,换取其在中东问题上的支持,还可作为俄美乌三方谈判的筹码。
这一决定已引发欧洲国家普遍不满,德国总理默茨、法国总统马克龙等均表示,此时放松对俄石油制裁是“错误的”。欧洲理事会主席科斯塔指出,美国单方面决定可能冲击欧洲对俄制裁政策,加剧欧洲内部分歧,而欧洲正筹备针对俄罗斯的第二十轮制裁,重点聚焦能源运输领域。
克里姆林宫发言人称,当前全球能源危机严峻,没有俄罗斯石油,国际能源市场无法稳定。事实上,西方制裁以来,俄罗斯已将石油出口重心转向亚洲,美国多次延长豁免,进一步让俄罗斯获得稳定能源收入,增强其国际话语权。同时,美国政策的反复无常,也引发国际社会对其政策公信力的质疑。
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