2027年,美国社保体系的"终点站"到了。这一年,1960年出生的美国人年满67岁,可以领取全额退休金。这个数字是1983年国会定下的终点,此后22年分步实施,覆盖1938年至1960年出生的群体。现在,时间表跑完了。没有下一步立法,没有后续方案。

1983年修正案的核心目标很明确:买时间。当时立法者面对双重压力——眼前的资金危机,以及婴儿潮一代终将退休的 demographic 现实。解决方案是把全额退休年龄从65岁逐步提到67岁,用更长的工作年限对冲未来的福利支出。这个设计假设人们能工作更久,退休时也有其他收入来源。

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假设正在经受检验。2024年起,美国进入史无前例的退休高峰期:连续四年,每年超过400万人年满65岁。2025年达到418万人,平均每天11400人。这个密度将持续20年,直到规模更大的千禧一代开始退休。

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但财务准备没有跟上节奏。2024至2030年间年满65岁的婴儿潮一代中,超过半数退休金资产不足25万美元。社保原本设计替代约40%的退休前收入,而全国老龄委员会估计,80%有老年人的家庭正面临经济困难或处于风险中。65至69岁美国人中,30%仍在工作,比OECD平均水平高出10个百分点。系统预设的"其他收入",很多人根本没有。

信托基金数字更直接。2025年受托人报告预测,老年和遗属保险信托基金将于2033年耗尽。届时,持续的工资税收入只能覆盖77%的既定福利,自动削减幅度为23%。若将残疾保险基金合并计算,联合基金2034年耗尽,初期削减19%,到2099年扩大至28%。75年期精算赤字占应税工资的3.82%,高于前一年的3.50%。趋势在恶化。

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从OASI耗尽日倒推,还剩7年。全额退休年龄的括号2027年关闭。而国会已经43年没有通过重大社保立法。时间买来了,解决方案没有。