困在“深坑”里:随着美国移民与海关执法局拘留设施愈发拥挤,单独监禁也在增加。单独监禁激增,折射出移民拘留体系中的种种虐待;这一体系似乎正逐步失控。
萨尔瓦多移民安赫尔·莱穆斯-利纳雷斯现年32岁,正在申请政治庇护。他回忆说,在被美国移民与海关执法局拘押期间,另一名被拘押者袭击了他,随后执法人员把他推进一间肮脏、狭小的单独监禁牢房,并对他实施殴打。他在得克萨斯州泰勒市臭名昭著、由私人运营的T·唐·赫托拘留中心,被关进被称作“深坑”的地方,连续长达7天。
莱穆斯-利纳雷斯在从赫托拘留中心打出的电话采访中说:“他们把我打得很厉害。我的肋骨和身体两侧都被打得青一块紫一块。”
他说,这家设施的工作人员曾3次把他关进单独监禁区,却没有给出令人信服的理由,只是说他们不喜欢他。在那段时间里,他每天24小时被单独关在牢房里,几乎得不到医疗照顾,甚至连厕所都无法使用,直到工作人员认定对他的惩罚结束。
莱穆斯-利纳雷斯只是美国移民与海关执法局拘押体系中被关进单独监禁的数千人之一。特朗普政府在全国范围内打击非法移民期间,这种做法大幅增加。根据“医师促进人权”近期发布的一份报告,超过10500名被拘押移民被投入单独监禁。单独监禁激增,正成为移民拘留体系失控的一个醒目症状。
特朗普政府拘押的人数已创下新高。美国移民与海关执法局在其承认的160多处设施中,一度拘押了超过70000人;此外,该机构还使用了大约200处“中转设施”,但这些并未计入其公开数据。
据《华盛顿邮报》报道,政府还计划在明年1月前投入数十亿美元,新增超过41000张拘留床位,使美国移民与海关执法局的总拘押能力超过107000人。
拘留条件持续恶化,设施内死亡率也在迅速上升。本月早些时候,该机构报告称,2026年以来其拘押期间已发生第18起死亡事件和第5起自杀事件。根据“医师促进人权”近期发布的通报,这是20多年来的最高纪录,也很可能成为该机构历史上死亡人数最多的一年。自杀身亡者丹尼·阿丹·冈萨雷斯,据称在拘押期间曾被单独监禁。
在国土安全部因政府部分停摆而关闭期间,参议院司法委员会资深成员、伊利诺伊州民主党参议员迪克·德宾在参议院发言时提到,美国移民与海关执法局设施内令人震惊的环境和不断上升的死亡率,并呼吁改革美国移民与海关执法局和美国海关与边境保护局。他表示,民主党人“不会在没有问责的情况下为残酷行为拨款”。
此后,众议院已通过立法,重启国土安全部运作,但未直接向美国移民与海关执法局和美国海关与边境保护局部分部门拨款。不过,众议院和参议院的共和党人正寻求推动立法,在不附带任何改革措施的情况下,直接向这两个机构拨付超过700亿美元,覆盖特朗普第二任期剩余时间。
此外,政府还推动关闭一个监督机构。该机构由特朗普签署成法设立,政府给出的理由是,重启国土安全部的支出法案没有为其提供资金。
移民权益倡议组织“拘留观察网络”的倡议主任塞塔雷·甘达哈里说:“美国移民与海关执法局拘留设施内的条件一直都极其恶劣、令人不齿。如今这一切都在进一步恶化,其中一个原因,就是过去几个月被拘押人数增长得太快了。”
目前很难准确判断,自特朗普重新上台以来,美国移民与海关执法局究竟隔离了多少被拘押者。该机构自己报告称,共有13866名被拘押者被关进单独监禁,其中接近54%发生在特朗普第二次就职之后。
但即便如此,美国移民与海关执法局长期存在少报单独监禁人数的问题,在整体透明度方面也一直不足。
美国公民自由联盟依据《信息自由法》起诉美国移民与海关执法局。起因是,该机构更新了单独监禁政策,却没有公开新版指南,也没有回应这家民权组织索取副本的请求。
美国公民自由联盟的赵在一份新闻稿中说:“美国移民与海关执法局在很大程度上掩盖了其利用单独监禁虐待移民拘留人员的做法。我们依据《信息自由法》获得的发现,披露了其使用单独监禁单元时所依据的标准和要求,这一点非常重要。”
按照美国移民与海关执法局的政策,单独监禁——该机构称之为“隔离”——绝不应成为报复手段。工作人员只有在完成个体化评估,并考虑限制性更低的替代方案后,才可在短时间内使用这一措施。
不过,如果某人被认定对安全、秩序或良好管理构成“即时且重大威胁”,在有充分理由并获得主管批准后,仍可被关入单独监禁。
但“医师促进人权”在的一份报告指出,美国移民与海关执法局似乎并未遵守自身政策。题为《无尽噩梦》的报告显示,美国移民与海关执法局设施内发生了超过14000起单独监禁案例,被拘押者平均被隔离27天;其中超过680起隔离案例持续至少3个月,远远超过联合国设定的15天上限。
美国公民自由联盟获得的更新版政策要求,在决定是否将某人关入单独监禁时,必须进行个体化评估,并审查其医疗史;同时,还必须以被拘押者能够理解的方式,告知其被关押的原因。
该政策还要求,对孕妇只能将单独监禁作为最后手段;对于有严重身体或心理健康问题的人,则应将其安置在设施内或设施外能够接受治疗的环境中。
尽管政策已经更新,这些群体遭受忽视和虐待的情况仍在持续。美国公民自由联盟公布的一封信详细说明了被拘押孕妇被频繁剥夺医疗照护和产前护理的情况。其中一名孕妇作证说,她曾被单独监禁,且在其他被拘押者为她发声之前,一直无法获得医疗救治。
美国移民与海关执法局没有回应置评请求。
还需要指出的是,在特朗普政府削弱民权执法之后,移民如今面临的法律保护更少。国土安全部宣布将削减其民权与公民自由办公室的人员编制。该办公室负责调查民权投诉。在据报失去五分之四员工之前,这一办公室曾在全国160多处拘留设施中开展多项在办调查。
在美国移民与海关执法局拘留设施中,人们遭遇长期隔离,并不只体现在单独监禁上。设施过度拥挤和人员短缺,还会导致长期封锁。所谓封锁,是指被拘押者被限制在牢房内,只能有限地获得资源和活动时间;这本身也是一种隔离形式。
锡拉丘兹大学“交易记录获取信息中心”发布的一份报告发现,美国移民与海关执法局绝大多数设施都多次超出合同规定的收容量,这很可能意味着设施已经过度拥挤。
其中一个案例是,佛罗里达州克罗姆北服务处理中心平均超员约158人,并且至少有一个夜晚,收容人数达到核定上限的3倍。
人权观察近期一份报告重点指出了克罗姆设施有害的拥挤问题。被拘押者表示,他们缺乏床上用品、衣物、卫生用品和医疗资源。药物和医疗服务的缺乏,可能导致两名被拘押者死亡。
赵表示,美国移民与海关执法局设施经常因人员短缺而进入封锁状态,而这会给被拘押者带来极大压力。
她说:“长时间被关在封锁状态里,对任何人来说都非常难熬。你每天能做一些基本事情的时间——比如洗澡、给律师打电话、和家人联系、使用法律图书馆资源,这些都可能对你的案件至关重要——最后可能都被压缩到一天里短短几个小时。”
莱穆斯-利纳雷斯在赫托拘留中心期间,多次经历封锁,持续时间从大约8天到两周多不等。他说,工作人员是在被拘押者要求改善生活条件后,出于报复才对整个设施实施封锁。
他还说,这家设施经常给被拘押者提供腐烂或发霉的水果和肉类,还发放过期药品。他说:“他们总是告诉我们,我们没有权利提出任何要求,因为我们不在自己的国家。”
莱穆斯-利纳雷斯在墨西哥彼德拉斯内格拉斯的美国边境自首,寻求庇护,理由是他据称遭到萨尔瓦多政府的歧视和虐待。此后,他一直通过移民法庭对抗遣返。
他回忆,在一次持续17天的封锁期间,其中有3天,被拘押者每天只能得到一顿饭。他说:“过了一周后,他们每天只让我们离开牢房不到1小时,只是为了让我们洗个澡。”“解锁牢笼”运动全国主任杰西卡·桑多瓦尔表示,和封锁一样,单独监禁也经常被当作惩罚或报复手段。她说,即便被拘押者听不懂工作人员所说的语言,或者无法按要求配合,美国移民与海关执法局人员也会使用这种做法。
全国各地美国移民与海关执法局设施传出的报告,也不断印证这一点。英国《卫报》报道,在佐治亚州斯图尔特拘留中心,一名出生于利比里亚的男子因拒绝进入一间被水淹没的牢房,而被关进隔离区3天。那间牢房可能损坏他的电子义肢腿。
人权观察题为《你会觉得自己的人生已经结束》的报告发现,佛罗里达州布劳沃德过渡中心的美国移民与海关执法局人员,常常因为移民表现出痛苦情绪或寻求心理健康支持,就把他们隔离数周。
其中一个案例中,一名被拘押者回忆说,设施内的美国移民与海关执法局人员拒绝向另一名被拘押者提供心理支持。在那人自残后,工作人员又将其单独隔离一周,且没有提供心理援助。
按照莱穆斯-利纳雷斯的说法,赫托拘留中心的美国移民与海关执法局人员会针对那些不会说英语或听不懂英语的移民,使用威胁、肢体暴力和单独监禁等手段。他说,这些人经常告诉他,按照美国法律,他在美国就必须说英语。
莱穆斯-利纳雷斯说:“他们打过我,还告诉我,如果我敢说出去,我就会承担后果。他们说,我们不过是一群跑来侵占他们国家的老鼠。”
在赢得移民上诉委员会的一起案件后,莱穆斯-利纳雷斯就其庇护申请再次出庭。但移民法官驳回了他的请求,并下令将其遣返。
莱穆斯-利纳雷斯的律师、得克萨斯大学法学院移民诊所联合主任丹尼斯·吉尔曼说,如果他回到萨尔瓦多,可能会遭到监禁和酷刑。但莱穆斯-利纳雷斯选择不再继续上诉。她表示,单独监禁“让他在设施内变得更加孤立,而这又进一步严重冲击了他的心理健康”。
吉尔曼说,莱穆斯-利纳雷斯此后已被遣送至墨西哥,目前正在申请难民身份。
热门跟贴