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早在2023年就有消息称,因为缅甸需要处理内政问题且没有做好准备,极有可能让菲律宾按照《东盟宪章》的规定,代替该国在2026年担任轮值国。

东盟11国凑齐之际,菲律宾换了个身份,势必会给中国家门口带来一定的变化。眼见局势愈发复杂,敏昂莱也做出了自己的抉择。

从1976年首届东盟首脑会议在印尼巴厘岛举办以来,该组织就有一套自己的规章制度。

为了确保公平,东盟规定各类会议由成员国国名首字母进行排序,轮流担任主席国,这样可以确保每个国家都能对东盟发挥影响。

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不过这份公平也并非是人人公平,缅甸就因为国内情况,仅担任过一次轮值主席国,早在2006年时,他们就被驳回过一次。这次要失去机会的事情,早在2023年就开始提出预警。

2025年10月26日,东盟外长会议在马来西亚吉隆坡发布声明,宣布因缅军执政团未能落实东盟关于缅甸问题的五项原则,因此该国不仅被继续禁止参加东盟峰会及后续会议,还只能允许非政治代表出席。

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其实在2026年前,还有舆论猜测会不会最终仍然选择让缅甸担任,但在第47届东盟峰会闭幕仪式上,小马科斯接棒的那刻,就意味着一切无法改变。

2027年将是新加坡,2028年是泰国,2029年则是东帝汶。要再轮到缅甸,恐怕还得再等一个轮回。

眼见包括东盟在内的各方,对缅甸的发展并不支持,敏昂莱做出了靠近我国的决定。这位出生于1956年的老军人,在仰光大学读完法律专业后就马不停蹄进入军校深造。

从军校毕业于以后,他多次被安排到毒枭遍地的地区工作,因为做的过于出色,等到2010年8月,他直接被任命成国防军总参谋长。

次年国家转型以后,他又担任上了国防军总司令的要职。

这样的经历,本身就证明他相当有能力,这样有能力的人注定不会籍籍无名。2021年2月1日,昂山素季等高层被军方软禁以后,该国直接进入紧急状态,并由敏昂莱掌管权力。

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这还不算完,仅次日,他就在军方成立的国家管理委员会中担任主席。在2021年8月到2025年7月这段时间,他在名义上一直都是看守政府总理,但实际上和真正的领导人也没什么区别。

2025年7月,缅甸正式解除紧急状态,他在当年8月出任代总统。今年4月3日,他在竞选中,以429票的高票当选总统,真正意义上完成了身份的转变。

眼见缅甸失去了轮值机会,而本国又有机会在东盟掌握话语权,菲律宾小马科斯政府的内心势必激动不已,毕竟他一直希望能有一个大平台展现自身并不存在的实力。

早在2025年8月11日,小马科斯就曾表明,会全力推动具有法律约束力的《南中国海行为准则》,这证明他希望借助东盟这个平台推动南海议题制度化。虽然表面看起来,菲律宾确实能有所作为,但关键在于此一时彼一时。

2月28日美伊冲突发生以来,国际形势发生了明显变化。如今相较于所谓的站队,中小国家对外态度明显更为务实。

东盟内部有不少国家看重和我国的经济合作,越南作为我国在东盟内最大的贸易伙伴,2025年双边贸易额度超过2900亿美元。

我国在马来西亚、印度尼西亚的投资额也非同小可。柬埔寨2025年全年54.1%的外资投资,都来自于我国。

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泰国和老挝多年来都受和我国合作的红利影响,我国在中泰铁路二期工程总投资约3413.51亿泰铢,而老挝靠中老铁路,截至2025年9月,老挝段累计货运量已突破1500万吨。

菲律宾指望这些国家放弃实际利益,帮助他们在南海问题上站台,简直是痴人说梦。

更何况,《东盟宪章》中规定,轮值主席国的责任是维持地区稳定,菲律宾又是进行夺岛演练,又是对131处地物改名,直接违反了相关规定。

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更别说,如今菲律宾还处于国家能源紧急状态,在美伊冲突引发全球能源危机的背景下,菲律宾不仅缺石油还缺化肥,目前该国库存维持不了几个月,春耕用肥缺口高达 82 万吨左右,如果后续供应不上,将导致水稻减产30%以上,直接威胁国家粮食安全。

作为化肥最大生产国的我国,在今年4月将15万吨尿素运往菲律宾,解决了他们的燃眉之急。除了我国,周边哪里还有国家能在短期内提供如此强有力的帮助。

菲律宾当局不断加深和我国的裂痕,也要三思而后行。

特朗普在访华后提醒“台独”,不愿意飞9000多英里帮忙打仗,难道就愿意飞差不多的路程帮助菲律宾吗?

2025年10月,东帝汶加入东盟,该组织正式凑齐11国。数量的增加,意味着东盟更具有权威性,但是他们的未来其实也困难重重。

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根据新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院发布的《2026年东南亚态势报告》民调数据,若被迫在中美之间选边站,东盟国家的倾向呈现出的整体趋势是,52%的受访者倾向中国,48%倾向美国。

这虽然是自2020年后,我国给比例首次超过美国。但也凸显出一个危机,那就是东盟内部极有可能出现割裂的情况。

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尤其在美国和印度尼西亚签署《重大防务合作关系协议》后,马六甲海峡也并不安全,美方如此做,意在从马六甲海峡东南入口打造新的军事据点,这样完全可以同菲律宾、新加坡的基地南北协作,此举想要战略威慑哪国明显至极,一旦发生什么,东盟国家势必要面临选边站的处境。

可1967年成立时,东盟的原则是不选边、不捆绑谋求战略自主,这样必然让他们的核心原则受到侵蚀。

不过,也并非所有都是坏消息。

按照现有情况推测,东盟预计在2030年会成为全球第4大经济体,经济增速将保持在4%左右。这对于成员国而言,势必起到经济压舱石的作用。

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总的来说,只要某些国家在东盟内部不要不顾时局,为了本国利益肆意搅动风云,东盟的未来一切明朗。

反之,一个原本前途光明的组织也有可能就此陨落,究竟该何去何从,全都看有关国家怎么选,怎么走。