5月19日，市委宣传部、市政府新闻办举行“统筹推进‘十个聚焦’ 实现‘十五五’良好开局”主题系列新闻发布会第十一场。邀请雁塔区委书记邓晓东，未央区委书记王小育，灞桥区委副书记、区长苏晓梅到会，介绍有关情况并回答媒体提问。市委宣传部副部长、市政府新闻办主任李敏主持。
本场发布会
三区分别介绍了
2025年工作亮点成效
和2026年工作思路举措
小布带你了解
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雁塔区
雁塔区委书记邓晓东在发布会上介绍，2025年，雁塔区地区生产总值实现3427.09亿元，增长3.7%。加快103个在建项目建设，固定资产投资完成283.06亿元。社会消费品零售总额实现394.38亿元，营利性服务业营收达403.32亿元，科技服务业、软信服务业保持两位数增长，对全市支撑贡献明显。实施七项助企举措，兑现惠企资金6628万元，净增“五上”企业257家，总数达1001家，市场主体总量达26.06万户，蝉联全省营商环境创新示范区。
建成通车8条市政道路，实施10个老旧小区改造，完成210公里燃气热力管网更新。新增绿地5.29万平方米，优良天数达262天。城镇新增就业1.83万人，人均可支配收入达到6.63万元，居全省区县第一。新建3所学校，增加学位1710个，建成卫星医院7家、社区养老站5个。开展敲门入户访民情活动，建立突发事件处置“四个到一线”机制，物业服务等5大类投诉全面下降。
2026年，雁塔区
坚决打稳打赢六场攻坚战
力争为全市大局多作贡献
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坚决打稳打赢片区引领攻坚战
重点打造五大片区：小寨片区以空间提质、智力赋能为主线，支持赛格、原力场做大做强，限上消费品零售额力争完成150亿元。加快东小寨土地出让、华侨城项目盘活，推动小寨片区从单一商业功能向文商旅创融合发展跃升。雁塔工业园片区以数实融合、智能智造为牵引，布局人工智能、机器人等产业，力促入园高新企业达50家以上。雁南片区以生态引流、商贸繁荣为突破，发挥雁南公园、西安荟聚辐射效应，加快超五星级瑞吉酒店等项目建设，山姆会员店年内主体封顶，力争限上消费品零售额突破40亿元，打造集聚人气、业态多元的雁南国际商圈。青龙寺片区和文教园共建片区以产城融合、跨区协同为目标，加强与曲江新区联动，整合大雁塔、青龙寺、西影园区等文化资源，释放“大IP+大景区+大客流”叠加优势，打造文旅融合聚集区。协同推进交大国家大学科技园与文教园建设，打造产城融合示范区。
坚决打稳打赢项目建设攻坚战
一手抓项目建设，全力保障西京科创园四期、陕西电信信息枢纽园、快仓西北创新基地等155个重点项目快建设、快投产，投资135亿元以上。一手抓招大引强，推动美高梅长安中心、空天动力研发总部早落地、早见效，引进500强及行业百强3家以上、亿元项目5个以上。
坚决打稳打赢服务业转型攻坚战
商贸业方面，已建成3万平方米以上综合体17家，占全市七分之一。将着力推动小寨、雁南两大商圈双核联动、协同发展，引进品牌首店60家，培育限上商贸企业100家以上，推动社消总额突破410亿元。科技服务业方面，将开展服务业提质行动，推动科研资源、专业力量向产业服务深度赋能，力争科技服务业保持两位数稳健增长。
坚决打稳打赢民生服务和基层治理攻坚战
将着力办好惠民实事，加快推进雁塔十一小、第三学校建设，改造老旧小区11个、新建续建道路12条，新增就业2.3万人，确保人均可支配收入达6.9万元。着力加强基层治理，开展“走家入户”、物业百日攻坚活动，推行服务员+院长+警长+N的“一员两长”联动模式，以“小切口”推动“大治理”。
坚决打稳打赢平安稳定攻坚战
雁塔区管辖户籍人口为156.5万人，常年在雁塔工作生活的市民群众有233.6万人，各级机关、高校院所等重点场所分布广泛，小寨商圈、大唐不夜城人流密集。对此，将抓好重点部位防护，强化人流密集场所安保，坚决守牢平安稳定底线。
坚决打稳打赢遗留问题处置攻坚战
将开展“保回迁”收官行动，确保东小寨年底前回迁。对已回迁项目“回头看”，着力破解水电配套、产证办理问题。
雁塔今年提出要打稳打赢片区引领攻坚战，邓晓东在回答记者提问时对如何推动片区发展进行了补充说明。 据介绍，为进一步提升小寨片区、雁塔工业园片区、雁南片区、青龙寺片区和文教园共建片区能级，雁塔区将通过4项举措，以片区突破带动全域发展。一是强化顶层设计，明确攻坚任务，明确了小寨片区转型发展、雁塔工业园片区创新发展、雁南片区集聚发展、青龙寺片区和文教园共建片区联动发展的攻坚方向，梳理确定39项重点任务，以重点任务突破带动目标完成。二是强化领导包抓，顶格攻坚推进。按照“区级统筹、片区主责”的原则，组建了片区攻坚领导小组，分片区设立4个指挥部，各成员单位协同配合、各尽其责，形成攻坚强大合力。
三是强化要素保障，清单管理落实。坚持推动土地、资金、审批、政策等要素优先向片区倾斜，全面保障片区攻坚需求。同时，打破区级部门壁垒、区域界限和职能分割，以任务清单明责，确保攻坚任务落地见效。四是强化常态调度，倒逼责任上肩。实行一月两调度、每月一总结、每季一考核机制。两办督查室、纪委一线督帮问效、夯实各级责任，确保攻坚任务有序推进、按期完成。
灞桥区
灞桥区委副书记、区长苏晓梅在发布会上表示，2025年，灞桥区地区生产总值完成850.71亿元，增长5%；一般公共预算收入11.01亿元，可比增长13.9%；城镇居民人均可支配收入54461元，增长5%；农村居民人均可支配收入27423元，增长6.2%。全年实施77个重点项目，固定资产投资完成131.03亿元。新登记市场主体6049户，新增“五上”单位57家。落地成果转化项目11个，技术合同成交额116亿元。
全力保障西延、西十、西康高铁和西安东站项目用地，西安东站站房主体完工，西十、西康高铁建设顺利推进。谋划建设五大片区，编制28个单元详细规划。完成6个老旧小区和12.9公里燃气管道改造，新建提升公厕63座，新增停车位840个。创建“千万工程”省级示范村2个、市级重点村10个。空气质量优良天数284天。解决物业管理、不动产登记难等问题484件。全年城镇新增就业8014人，新增学位1680个，完成5个城市社区嵌入式服务设施建设，托育机构达到60家。
2026年，灞桥区
将全力加快五大片区建设
聚力抓好“八个攻坚突破”
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在促消费扩投资上攻坚突破
加快88个重点项目建设，精准招引超亿元项目不少于5个。承接落实消费品以旧换新政策，依托浐灞河、白鹿原等资源禀赋，引进社会资本，连片发展中高端民宿、农家乐、特色咖啡街区，打造消费聚集区和热门打卡地。
在建设产业强区上攻坚突破
支持纺织等传统企业开展更新改造，确保中天火箭研发中心等工业项目建成投用，新增规上工业企业不少于10家。做好西安东站周边市政配套和环境整治，积极发展枢纽经济、数字经济、商务会展等现代服务业，打造城市门户客厅。
在全面深化改革上攻坚突破
加快灞河新区与灞桥航天动力产业园融合发展，争创省级特色高新区。支持企业建设研发平台，推动产学研用深度融合，力争高新技术企业达到160家、科技型中小企业突破200家。推出服务高频事项各100项、“一件事”集成服务20项，新登记市场主体6000家以上。
在城乡融合发展上攻坚突破
坚持城市内涵式发展，加快地下管网改造提升、灞河水厂建设，完善新建小区周边配套设施。推进乡村全面振兴，片区化实施和美乡村建设，创建省级示范村2个、市级重点村5个。
在文化传承利用上攻坚突破
完成霸陵保护规划编制，推动半坡博物馆提升改造。抓好文旅项目包装、文化企业引进，加快白鹿·云水台等文旅项目建设，推动旅游人数、旅游收入“双提升”。抓好村社区文化设施、健身设施提档升级，丰富公共文化服务供给。
在生态环境保护上攻坚突破
坚决当好秦岭卫士，持续抓好野生动植物资源保护，依法打击违规穿越探险、破坏生态环境行为。常态化开展入河排污口巡查整治，纵深推进大气污染治理，确保空气优良天数稳步提高，切实守好“两河一山一塬”生态资源。
在增进民生福祉上攻坚突破
全力抓好十个方面27件民生实事，全年城镇新增就业7000人以上，新增学位1620个，新建停车位700个，完成7个城市社区嵌入式服务设施建设，推进区养老院和2个街道养老服务中心建设。
在防范化解风险上攻坚突破
坚决打好问题整改硬仗，标本兼治抓好“巡审督”反馈问题整改。深化安全生产治本攻坚三年行动，开展物业行业规范治理行动，常态化开展扫黑除恶，建设更高水平的平安灞桥。
作为西北地区特大型铁路综合交通枢纽，西安东站即将建成投用。在记者提问环节，苏晓梅对灞桥区发挥西安东站对区域带动作用的具体举措进行了介绍。小布了解到，灞桥区作为西延、西十、西康三条高铁和东站片区建设主战场，征迁任务量占全市50%以上。在项目即将从规划建设转入运营管理的关键阶段，灞桥区将强化联建联动，保障东站高效运行。加强区域联动和部门协作，集中力量保障项目建设“最后一公里”，确保西十、西康高铁和西安东站按期顺利开通。同时，成立工作机构，积极对接铁路局、轨道集团等单位，把西安东站管好、护好、运营好，服务群众便捷出行。
经测算，西安东站旅客年发送量可达到3650万人次。灞桥区将锚定“站产城”融合，激活区域发展动能，坚持空间规划和产业规划相结合，开展靶向招商，带动沿线空间开发、产业集聚和功能集成，促进枢纽流量转化为经济增量，把东站片区建成西安现代服务新高地。还将聚焦民生福祉，全力打造美丽新城，坚持“生产、生活、生态”融合发展，加快完善教育、医疗、商业等公共服务配套，提升站前广场、公园绿道、智慧停车等城市功能，构建15分钟便民生活圈，把东站片区建成宜居宜业宜游的城市高品质片区和门户客厅。
未央区
未央区委书记王小育在发布会上说，2025年，未央区全年地区生产总值完成1783.99亿元、增长5.5%。规上工业增加值增长14.1%，一般公共预算收入增长12.1%，规上科技服务业和软信服务业营收分别增长3.9%、20.9%。加快建设未央工业园，立讯未来等3个机器人项目即将投产，全省秦创原机器人产业创新聚集区建设起步；围绕航空发动机产业延链补链，启动建设总投资23亿元的未央航空产业园。
营商环境优化升级，出台“拿地即开工”8条措施等，提供极速审批、上门帮办等服务。推出“无事不扰、综合查一次”等举措,新增经营主体2.3万户，总量突破22.4万户，入选全省营商环境创新示范区。优化“一老一小”服务供给，推动区级公办示范性养老院正式运营，累计建成28个社区嵌入式服务设施项目。持续扩大优质教育资源，启动红旗学校建设，打造国家级实验学校3所、特色学校5所。深化消防安全“七个全覆盖”行动，新建改造微型消防站416个。
2026年,未央区
将重点做好
以下五个方面工作
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以更大力度扩投资、促消费
统筹抓好项目谋划、储备、建设、运营一体化管理,保障陕建储能等10个产业项目加快建设、桂语未央等40个项目建成投用,在已出让3宗173.3亩土地的基础上,年内再出让800亩、完成投资130亿元。常态化举办“百大品牌进社区”等促销活动,充分释放180万人口大区消费潜力;放大“两新”政策效应,用好互补性补贴措施,撬动汽车、家电等大宗消费,确保限上消费品零售额突破66.4亿元。
以更快步伐强产业、聚链条
落实省市机器人产业链提升方案,未央工业园年内供应土地385亩,完成959亩土地报批,签约落地项目10个以上,建成仙同智谷等3个机器人项目,培育高端机器人产业集群;服务航发动力延链补链,提速未央航空产业园建设,落地山西晋航等配套企业5家以上,加快110亩科研用地出让,打造国内一流航空动力配套产业集群。依托秦创原·西安未央科技成果转化基地,与长安大学、陕科大等高校深化合作,推动科技创新成果就地转化、成链成群,力促技术合同成交额60亿元以上。
以更高效能优服务、稳市场
持续深化“放管服”改革,探索推行预约、上门帮办等服务模式,让企业和群众办事更便捷、更高效。进一步拓展“综合查一次”“无事不扰”覆盖面,办好“政企见面会”,“一企一策”精准帮扶。实施“轻微免罚”“首违不罚”等柔性执法措施,让各类经营主体在未央放心投资、安心发展。
以更实措施惠民生、增福祉
统筹学位供给,启动团结实验学校南校区建设,8月底前建成投用红旗学校。深入开展物业管理服务“百日行动”,加快组建业委会(物管会),积极推动“酬金制”“信托制”试点工作,全面提升物业服务管理质效。
以更优治理防风险、保平安
开展“集中化解、民生领域、积案攻坚”三大行动,用好区委民情工作调度会、领导干部“走家入户”“民情联络员”等机制,加快解决群众急难愁盼问题,推动信访积案清仓见底、矛盾纠纷源头化解。抓实基础性、日常性、预防性工作,打好安全生产治本攻坚三年行动收官战,以高水平安全护航高质量发展。
团结片区是西安市城市更新试点片区之一，在回答记者提问时，王小育对该片区开发建设上的举措进行了详解。近年来，未央区抢抓全市城市更新试点机遇，以建设“好房子、好小区、好社区、好城区”为目标，前置落位红旗铁路公园、龙湖未央天街、团结实验学校、区级公办示范性养老院等配套设施，规划建成五横八纵路网。如今的团结片区，已经旧貌换新颜，实现了“建设洼地”到“宜居高地”的蝶变。
2026年，未央区将坚持进一步聚焦土地供应，强化要素保障力。围绕意向企业需求，动态优化用地详规，提高地块利用价值；加快土地征收报批、考古勘探等前期工作，为优质项目落地提供坚实的空间支撑。聚焦配套完善，提升综合承载力。结合人口导入和产业发展需要，持续完善片区公服配套，加快推动团结实验高中南校区、天泽篮球俱乐部等项目建成投用，确保红旗学校9月顺利开学。综合推进“1+5”地下管网建设，新建仁爱路东段等3条道路。聚焦产业培育，增强经济驱动力。立足片区“政经综合服务中心”功能定位，精准聚焦改善型住房、高端商贸、现代服务等产业，着力招引落地一批龙头型、链主型企业。
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