记 者|廖卫华
责 编|郭新磊
通讯员|王海文 □王晔东
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阳春四月，苏北大地春意盎然。江苏省盐城市响水县社会治安综合治理中心大厅，县法院、信访局、人社局等窗口工作人员与来访群众深入交流。位于综治中心一楼的法学专家工作站里，响水县法学专家、县司法局四级调研员夏永清正在对几名群众开展释法说理、化解矛盾……“来综治中心找法学专家我们算是找对地方了，烦心事终于有了一个解决办法。”一名群众开心地说。这是响水县法学会依托法学会基层服务站点提供高水平法治服务的生动缩影。
近年来，响水县法学会认真贯彻落实中国法学会和省市法学会关于加强基层服务站点和法学专家咨询工作的部署要求，充分发挥法学会平台优势、资源优势、专业优势，把建好用好基层服务站点作为法学会服务法治实践的最现实路径、最有效办法，运用基层服务站点这个“小切口”“小窗口”，牵引带动法学会工作融入大局、脱虚向实、提质增效，在护发展促稳定惠民生中展现法学会的责任和担当。
聚焦优化法治化营商环境，探索将法学会基层服务站点建到产业链上
响水县位于黄海之滨，不锈钢、船舶海工、风光新能源等是该县经济发展的特色产业、支柱产业。全县计有船舶海工企业9家、风光新能源企业20余家以及不锈钢企业78家，获省首批中小企业特色产业集群认定。响水县法学会坚持围绕中心、服务大局，探索将基层服务站点建到产业链上、建进经济园区里，推动在特色产业发展主阵地——陈家港镇和工业经济区设立法学专家工作站，采取专家常驻、轮驻、邀驻等方式，开展“周三有约”值班坐诊，参与化解涉企矛盾纠纷，为企业提供法律咨询服务200余次，着力构建全链条法律服务格局。工作站常态化开展“进园区、访企业”活动，联动“不锈钢产业链+镍合”公益法律服务联盟，定期上门走访不锈钢产业商会企业，调研摸排企业法律需求，及时出具“法治体检”报告，梳理合规经营风险点并提出法律建议，降低企业经营管理法律风险。2025年以来，在不锈钢企业开展“法治体检”5场，召开企业法律服务座谈会6次，解答法律咨询90余次，成功化解涉外劳资纠纷8起，深度护航不锈钢等产业高质量发展。驻站法学专家、全国模范人民调解员陈兵是江苏省首个海外调解组织——“响水县不锈钢产业商会海外调解委员会”调解员，先后为不锈钢企业提供疑难法律事务专业指导20次，成功调解国际货物买卖合同纠纷4起，化解涉外劳务纠纷13起，有效防范了因企业生产经营风险而引发的群体性事件。
近年来，响水县委政法委、县法学会持续牵头开展“转理念、转作风、提能力、提状态”主题活动，会同政法机关，从便企、惠企、安企三大维度发力，系统推出服务企业12条硬举措，深入实施“检润响企”“产业链+法律服务”等实事项目，打造“响法助企直通车”等服务品牌，组建“法学专家+法官+人民调解员”速调团队，通过在线接单委派、“线上+线下”双轨调解，加强“总对总”等类型化纠纷诉调对接解纷力度，打通企业发展遇到的难点、堵点，持续优化法治化营商环境。
“县委政法委、县法学会经常组织法学专家、法官、律师深入企业，帮助我们排忧解难、堵漏建制，使广大客商能够在响水放心投资、安心创业。”响水县不锈钢产业商会会长许小军由衷赞叹。
聚力在法治轨道上化解矛盾，将法学会基层服务站点深度融入综治中心
综治中心是开展矛盾纠纷化解、推进平安建设的“前沿阵地”。2025年，响水县新建县综治中心，整合19家部门资源，全年矛盾纠纷化解率达90.4%、按期办结率达100%，最大限度将矛盾纠纷化解在基层、处置在源头。响水县法学会积极延伸工作触角，主动融入综治中心规范化建设，率先在县综治中心建成法学专家工作站，采用法学专家轮驻、法律工作者常驻的方式，助力在法治轨道上化解矛盾纠纷。2025年以来，共提供法律咨询服务400余次，协助中心调处疑难复杂矛盾纠纷19件，为党委、政府涉法涉诉事项提供法律意见建议21条，助力将矛盾纠纷“一站式”化解在初期、解决在前端。
“感谢法学专家夏永清在我最困难的时候送来的法律援助，让我的公司获得了新生。”外地来响水创业的企业主徐先生5年前创建了两家时装制衣公司，因经济下行、市场波动等原因，公司濒临破产，并长期拖欠90余名职工薪资，该县劳动监察大队准备将案件移送至司法机关走司法程序。法学专家夏永清接到县综治中心关于尽力在前端解决矛盾纠纷的工作要求后，通过网格化管理系统及时查询对接了两家公司全部合伙人，先后8次与公司合伙人、县劳动监察大队、职工代表协调沟通，坚持释法说理相结合，共同商议欠薪还款方案。经过不懈努力，这起群体性风险隐患得以消除。目前，徐先生已提前还清100多万元欠薪，两家公司员工队伍稳定，运营也逐步走上正轨。
“法学专家工作站更加突出‘高端’‘权威’特性，更加聚焦疑难复杂矛盾纠纷的调处化解，更加强调在法治轨道上定分止争，为综治中心加强矛盾纠纷多元化解发挥了重要作用。”响水县委政法委常务副书记周庆大介绍。
聚合法治惠民力量资源，推动法学会基层服务站点有序向镇区、村居延伸
响水县法学会厚植为民情怀，坚持将基层服务站点作为联系群众、服务群众的最直接载体，持续推动重心下移、力量下沉、服务下倾，更好发挥基层服务站点在法治服务上的集聚功能和辐射效应，推动在15个镇区和村居设立法学会基层服务站点，将开展法学专家咨询服务与“三官一律”进网格、“青年普法志愿者法治文化基层行”、“法援惠民生”、“‘法律明白人’培育”等活动深度融合，积极组织会员、法学专家和法律工作者进企业、进校园、进村居、进农家提供法治宣传教育等服务，大力实施“‘专家’+调解员、‘专家’+‘法律明白人’、‘专家’+网格员”等结对共建活动，联动开展“一村一法律顾问”、“家事法援找小曹”妇女维权等法治服务项目，将会员和专家服务触角延伸至全县155个村（社区），最大限度促进了法律资源和力量在基层融合、聚合。2025年，响水县委政法委、县法学会会同县法院、司法局、响水镇、小尖镇举办“平安响水·民法典相伴”暨“两中心（网格中心和公共法律服务中心）”融合发展镇区行专题培训活动两场，培训网格员、平安志愿者330余人；在5个村居开展5次大型法治宣讲、现场法律答疑活动，吸引了350多名群众参与；围绕婚姻家庭、析产分户、劳动争议等常见问题提供送法上门服务150余人次，做到服务群众“零距离”，助力打造“享平安·善治响水”工作品牌。
今年71岁的响水县法学专家高水晶，是全国模范人民调解员，他41年如一日奋战在普法、矛调、法援一线，直接参与调解的矛盾纠纷达千余起，调解成功率在98%以上，为社区群众争取和挽回经济损失350余万元。2024年，响水县法学会推动成立以高水晶命名的响水镇城南社区个人工作站，工作站成立以来，帮助重点企业化解疑难商事矛盾纠纷19起，为困难群众义务代理诉讼案件20件、代写法律文书31件，举办“法治大讲堂”讲座25场次。
如今的响水县，法学会服务法治实践的组织形式和工作载体不断创新拓展，基层“小站点”在参与社会治理和公共服务、维护社会和谐稳定、服务发展大局中正发挥出越来越大的作用。响水县委常委、政法委书记，县法学会会长姜加文表示，县法学会将进一步强化使命担当，紧紧围绕服务高质量发展大局、服务政法中心工作、服务人民群众，深度对接、主动融入综治中心规范化建设，切实发挥好法学会基层服务站点吸附、化解矛盾的兜底作用，让老百姓“只进一扇门、最多跑一地、事务一站清”，努力以高水平的法治服务护航响水高质量发展。
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