县级中医医院是县域内提供中医药服务的主阵地，是县乡村三级中医药服务网络的龙头。《关于加快推进县级中医医院高质量发展的意见》提出，到2030年，除人口小县外，基本实现县办中医医院全覆盖，县级中医医院发展环境更加优化，设施设备更加完善，人员配备更加合理，服务管理更加精细化，引领县域中医药发展的龙头地位更加突出，紧密型县域医共体建设成效更加显著，中医药服务能力和综合救治能力得到较大提升，更好地满足城乡居民对中医药服务的需求。
5月14—16日，由健康报社主办、太和县中医院承办的2026年县级中医医院高质量发展大会在安徽省阜阳市太和县召开。聚焦县级中医医院何以高质量发展这一话题，众多专家展开了热烈讨论。
构建县域中医药服务新生态
“太和县是一座因药而名、因医而兴的城市，始终秉承‘大医精诚’的中医药文化基因。”太和县委副书记、县长尹建华在致辞时表示，一直以来，太和县始终把县级中医医院建设作为健全基层医疗卫生体系、提升公共服务能力的关键抓手，持续补短板、强弱项、提质效。
多年来，太和县中医院在临床诊疗、技术推广、人才培育、县域医共体建设等方面走出了务实管用的实践路径，为全国县级中医医院高质量发展积累了可复制、可推广的基层经验。“如何在新征程上推动县级中医医院实现高质量发展，是我们共同面临的重大课题。”尹建华表示，未来，将进一步做强做优“太和中医”品牌，努力在全国县级中医医院高质量发展中走在前、做示范。
“县级中医医院是县域中医药服务的龙头，也是中医药扎根基层、服务百姓的主阵地。”安徽中医药大学党委常委、副校长聂久胜在致辞时表示，当前，县级中医医院建设正处在政策红利期、能力提升期和模式创新期的叠加阶段，但仍需直面人才短缺、专科薄弱、运营提质、数智转型、医共体协同等现实课题。
校地协同、医教融合已成为安徽中医药大学服务基层中医药事业的重要路径。聂久胜介绍，作为安徽省唯一的省属高等中医药院校，安徽中医药大学始终以立德树人、传承创新为己任，坚持服务国家战略、支撑地方发展。目前，该校有11家地方附属医院，其中多家为县级中医医院。长期以来，该校始终高度重视、全力支持太和县及周边地区基层中医药机构建设发展，校地“同频共振”能够更好地让县级医院“接得住”资源、“用得好”资源。
安徽省中医药管理局局长王卉晓在致辞时指出，一直以来，安徽省把县级中医医院高质量发展作为重中之重来抓，以太和县中医院为代表的一批县级中医医院，坚持中医立院、特色强院、管理兴院，在专科建设、运营增效、医共体协同、人才培育等方面闯出路子、做出样板，得到行业广泛认可。她强调，要进一步坚守“中医本色”，把特色优势做到极致；聚焦“强基提质”，把服务网底织密筑牢；深化“改革增效”，把运营管理做精做细；夯实“人才根基”，把内生动力充分激活。
面临新要求、迎来新机遇
近年来，随着医药卫生体制改革的持续深化、医院管理政策不断优化，中医医院改革发展面临着新要求、迎来了新机遇。对县级中医医院来说，如何更加突出中医特色内涵、加强医疗质量安全和精细化管理，成为破局之法。
聂久胜认为，县级中医医院要坚持中医办院方向，强化中医药核心服务能力；打造特色专科专病，聚焦县域高发疾病培育优势诊疗品牌；加快院内制剂、特色协定方研发应用，传承名老中医学术经验；全面推广中医适宜技术，优化中医诊疗方案，彰显中医药在慢性病防治、康复养生中的独特优势，筑牢中医医院发展根基。
在县域医共体建设方面，截至2025年底，安徽省全省组建123个紧密型县域医共体；其中，由县级中医医院牵头的紧密型县域医共体58个，服务人口占总人口的41%。“既是机遇也是挑战。要深化协同联动，构建一体化服务格局。”聂久胜举例，如进一步实现医共体内部联动一体化，以县级中医医院为龙头，统一诊疗、质控、药品、人才标准，实现服务同质化。
从中医治未病理念、整体观理念，到“未病先防、既病防变、瘥后防复”，在构建全周期全过程健康管理体系、为全人群提供健康服务时，中医药往往具有独特优势。“县级中医医院应把这些优势发挥到极致，从而更好地为人民健康服务。”中国中医科学院中医药发展研究中心郑格琳研究员表示，应不断加强医院能力建设，增强自身硬实力，以提高临床诊断水平与治疗效果为核心促进中西医协同发展，强化学科和专科建设。
中医优势专科和中医优势病种是县级中医医院能否实现高质量发展的现实关键。郑格琳认为，中医优势专科是培育中医优势病种的“土壤”和“平台”，中医优势病种则是彰显中医优势专科价值的“名片”和“引擎”。县级中医医院要以建好建强中医优势专科为抓手，增强核心竞争力，为患者提供综合诊疗方案，带动专科、学科乃至医院整体发展。
探索更多可复制推广的方案
实践中，多地正在探索出更多可复制、可推广的县级中医医院发展路径与方案。在大会的圆桌对话环节，多位县级中医医院的管理者分享了各自的实践与探索。圆桌对话环节的主持人、四川省遂宁市射洪市中医院院长杨继芳介绍，当前，县级中医医院正迎来高质量发展的新机遇，同时，在学科建设、人才培养、运营管理、特色发展等方面也面临着新挑战。
山东省临沂市平邑县中医院党委书记张传刚表示，人才是县级中医医院高质量发展、名老中医经验传承的关键支撑。该院建有全国基层名老中医药专家传承工作室2个，建设全国老药工传承工作室，不断强化经验传承、人才培养。
江苏省南通市如东县中医院院长刘乔明介绍，近年来，南通市试点并探索中医优势住院病种按疗效价值点数法付费，支持中医药传承创新发展。在政策赋能下，该院在推动从规模发展向质量发展、提升患者就医体验等方面取得了一定进展。
四川省广安市岳池县中医医院党委书记罗晓岚表示，该院不断强化党建引领，聚焦专病能力建设、人才强院战略、党建业务融合、中医药服务新业态拓展等，深度融合“爱病人、爱同事、爱家人、爱医院、爱中医”的“五爱”文化内核。
河北省承德市滦平县中医医院院长徐晨阳介绍，在政策赋能、自身变革的大背景下，县级中医医院要强内涵、提质量，维护医院公益性、提升员工积极性、保证医院发展可持续性，以慢性病管理和医共体建设为抓手，进一步做好常见病、多发病规范化诊疗，增强急危重症救治能力，完善门诊和住院病种的中西医结合诊疗路径，让县域内患者真正获益。
湖南省衡阳市耒阳市中医医院副院长资小明表示，近年来，该院在补短板、强专科、固根基等方面持续发力，围绕卓越医疗、卓越管理、卓越护理、卓越人文打造卓越服务示范医院，致力于建设患者满意、职工幸福、社会获益的医院。
大会同步设置了医院运营管理、专科建设技术引进与合作、中医创新发展、医疗质量与医共体协同4个分会场，众多专家分享各自的现实经验与真知灼见。与会专家纷纷表示，本次大会内容丰富，既有宏观政策的深度解读，也有运营管理与专科建设的实践经验，为大家提供了难得的交流平台，收获颇丰。
文：段梦兰
编辑：赵星月
审核：王小雪 肖薇
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