澎湃特约评论员 方圆

据应急管理部消息，近日，中央安全生产考核巡查组第十一组以“四不两直”的方式，深入河北省保定市、秦皇岛市的工贸、消防、矿山、建筑工地、交通运输、渔业船舶等重点行业领域企业进行明查暗访，发现建筑施工、工贸、消防等行业领域存在事故隐患。

考核巡查组在保定市大自然国际建材城升级改造项目施工现场检查发现，相关人员未办理三台塔式起重机的使用登记手续。巡查组专家当场质问：“这么高的塔吊，没有手续，难道你们辖区相关负责人看不到吗？不检查吗？”

针对此次考核巡查暴露出的问题隐患，河北省迅速响应，建立“边查边改、立行立改”的闭环工作机制，确保切实消除隐患。

从报道来看，巡查组实地核查发现多项肉眼可见的致命隐患：项目三台塔式起重机未办理备案登记、未通过检测验收，长期无合法手续违规作业；施工现场深基坑边坡出现大面积溜塌、土体开裂，边坡防护设施完全缺失；尤为危险的是，存在坍塌风险的深基坑紧邻工人集体宿舍，作业危险区与人员生活区无任何隔离屏障，一旦出事，极易引发群死群伤事故。

就是这样一处隐患百出、随时可能酿成事故的施工现场，从施工、监理单位到住建、应急等属地监管部门，日常巡查就愣是没发现？“看不到吗？不检查吗”的质问，直击基层安全监管的痛点，也敲响了警钟。

结合此次施工现场的极端案例不难发现：基层监管人员并非疏于打卡巡查，也非全然不懂安全规范，不少岗位日常台账齐全、巡查记录完整、报备流程规范，却长期放任重大隐患高悬现场。这背后固然有建筑企业和施工单位漠视安全规范、心存侥幸的问题，一定程度上，也暴露出个别地方安全生产监管“隐性履职”的潜规则。

所谓“隐性履职”，就是监管工作不是以消除现场风险为核心目标，而是以留存合规程序、完成履职流程为第一准则。只要书面流程走完、巡查痕迹留存、台账资料完备，即便施工现场隐患堆积、风险失控、违规常态化，监管行为依然可以认定为履职合规、程序到位、无需担责。

监管完成了程序的闭环，却把隐患留在了施工现场。这也是因为考核评价的重程序、轻实效，让基层监管找到了履职的“安全捷径”。这正是显性隐患长期无人处置的真相：只要没有突发安全事故，只要台账流程无可挑剔，现场隐患的存在似乎就是“可容忍”的。

这也解释了巡查前后的强烈反差：中央考核巡查组“四不两直”直奔现场，一眼看穿长期存在的致命隐患，而属地的常态化监管、检查，却常年“看不见”问题。二者的核心区别，不在于专业能力、排查水平，而在于履职导向的偏差：上级巡查以风险清零为标准，基层监管以程序合规为底线。

安全生产没有“旁观者”，没有“差不多”，只有“零隐患”“零容忍”。巡查质问振聋发聩，叩问的不只是施工单位的责任心，更是个别地方安全治理中程序压倒实效、留痕替代履职、合规豁免失责的深层问题。

本期编辑 邢潭