政治报5月19日报道,布鲁塞尔——欧盟领导人将于下个月在布鲁塞尔召开会议,讨论将欧盟重新批准对俄罗斯制裁的期限从六个月延长至一年。
上周,在为六月中旬峰会做准备的闭门会议上,五位了解讨论情况的外交官和欧盟官员表示,延长目前每六个月重新批准一次的要求的可能性已经出现。由于这是一个高度政治化的话题,他们被允许匿名谈论。
将制裁延期程序延长至每年一次,将增强欧盟对俄罗斯实施制裁制度的政治和法律可信度,以回应莫斯科在 2022 年入侵乌克兰的决定。
布鲁塞尔方面正密切关注这一举动,因为匈牙利前总理维克托·欧尔班已经卸任,他一直阻止任何此类延期,并利用这一过程为自己谋取利益。
三位外交官透露,上周的会议上,几位北欧国家的外交官提出了延长欧盟条约的可能性。欧盟各国首都将在本周和下周继续进行磋商,为 5月26日举行的下一次欧盟总务理事会会议做准备。
制裁需要欧盟集团的一致支持,这意味着只要欧盟成员国投下否决票,现有的 20 项旨在削弱俄罗斯战争经济并挤压克里姆林宫支持者的措施就会被推翻。
过去四年里,负责制裁谈判的外交官们每六个月都要面对这种风险,因为他们知道,这种局面一旦破裂,将会造成灾难性的后果——无论是在政治上还是在乌克兰东部战线上。
高风险对奥尔班来说是一个有用的筹码,他在上个月的匈牙利全国大选中惨败后,结束了长达 16 年的统治,并离开了公职。
欧尔班与布鲁塞尔及其欧洲同僚多次发生冲突,他经常动用否决权阻挠政治交易和外交政策。
在今年4月大选落败前,他曾阻挠一项900亿欧元的贷款,该贷款旨在资助资金短缺的乌克兰的国防,他指责基辅拖延维修一条向匈牙利和斯洛伐克输送俄罗斯石油的管道。
在彼得·马扎尔就任匈牙利新总理后不久,欧尔班的否决权就被解除。
除了降低外交官们的血压之外,将制裁延期期限延长至 12 个月还可以减轻布鲁塞尔维持这些措施的行政负担。
布鲁塞尔正充分利用欧尔班下台的机会,欧盟第21轮制裁方案已经在筹备中。但欧盟官员希望采取更进一步的措施。
两位外交官表示,欧盟领导人抵达布鲁塞尔之前,可能会出台一项小型制裁方案,目标是俄罗斯的影子舰队。第三位外交官则表示,该方案也可能针对俄罗斯国防工业。
欧盟委员会将为欧盟各国首都提供选择,决定是将制裁延期期限延长至12个月,还是维持现状。欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔将于6月询问欧盟领导人是否愿意延长制裁期限。
欧尔班的下台并不能保证成功。斯洛伐克总理罗伯特·菲佐经常与这位匈牙利领导人站在一起。捷克领导人安德烈·巴比什也支持欧尔班的行动。
尽管如此,外交官们仍然希望,在没有奥尔班在场的情况下,菲佐和巴比什会更加通情达理。
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