10亿项目起纠纷，江苏丹阳上市公司状告内蒙古城投及住建局|上市公司|临河区|丹阳市|住建局|内蒙古城投|巴彦淖尔市|江苏省

近日，丹阳顺景智能科技股份有限公司（下称“顺景科技”，603007）发布公告，将内蒙古临河城投（集团）有限公司（下称“内蒙古临河城投”）及巴彦淖尔市临河区住建局诉至法院，追讨5191.17万元工程欠款及相应违约金。

近几年，上市公司状告外地城投公司的案例已不算鲜见，多少反馈出地方城投平台的债务压力及处于行业下行期的上市公司的艰难处境。

回顾：园林龙头牵手外地城投 9.89亿中标EPC项目

顺景科技和内蒙古临河城投的合作源于2017年的生态环保项目。

公开信息显示，顺景科技成立于2003年，前身为花王生态工程股份有限公司，总部位于江苏丹阳，早期是国内市政园林、生态修复领域的龙头企业。近年来剥离了传统园林主业，转入新能源、汽车零部件、半导体传感器及储能赛道。

作为被告方的内蒙古临河城投，注册资本11亿元，是巴彦淖尔市临河区资产规模最大、资信等级最高的国有骨干企业，核心职责涵盖市政工程建设、城市开发、国有资产运营等，承担着区域内重大基建及生态环保项目的投资建设任务。

2017年2月，彼时仍为“花王生态”的顺景科技，与内蒙古临河城投签订《建设工程施工合同》，承接了巴彦淖尔市临河区湿地恢复与保护工程EPC项目，临河区住建局作为共同建设单位参与其中。

2017年的中标公告显示，确认公司为“巴彦淖尔市临河区湿地恢复与保护工程EPC项目”的中标单位。整个项目中标金额为98,923.3910万元（9.89亿元）。牵头单位为顺景科技，成员二为江苏省城市规划设计研究院。

该项目涵盖城关青春湖、新华南海子、图克班禅召海子等多个区域，属于典型的政府主导生态环保工程，顺景科技负责项目设计、采购、施工全流程总承包。

据悉，项目推进顺利，2018至2019年顺景科技承接的各单项工程陆续竣工验收并移交使用，2020年12月完成第三方审计及结算确认，履约过程无争议，同时，临河区住建局还书面确认了因工程范围调整给顺景科技造成的损失。但后续回款却陷入僵局，顺景科技无奈走上了“讨债”之路。

诉讼：5191万工程款7年未清 内蒙古临河城投回款能力受质疑

此次诉讼的核心聚焦于长达数年的工程欠款及城投方的回款能力。

根据顺景科技公告，涉案金额5191.17万元由三部分构成：工程欠款本金合计5025.93万元，其中截至2023年12月17日欠付1039.37万元，此后新增欠付3986.56万元；暂计至2024年8月30日的逾期违约金120.24万元，后续将按LPR两倍计算至款项清偿之日；以及45万元案件律师费。

从公告看，相关账款逾期时间最长已超7年。欠款的难以兑现，与内蒙古临河城投近年的经营困境密切相关。

涉案项目之一的青春湖，根据当地水利局网站显示，2017年全面启动实施青春湖湿地恢复与保护工程，在当时的媒体报道中，多次提及青春湖项目计划投资金额为2.4亿元。

改造后青春湖的面积扩大了近3倍，近1047亩，建筑占地面积1800平米。整个青春湖规划区内按照湿地功能划分为5个区，分别为主湖区、湿地示范区、鸟类栖息区、河塘系统和芦苇迷宫。星罗棋布，湖光潋滟，桥湖相连，水映成画。

自2019年竣工移交后，目前为国家2A级景区，也是巴彦淖尔十大景点之一。

项目的改造成果显而易见，但是内蒙古临河城投却没有及时回款。根据历年的财年数据，2021年其总资产达175.04亿元，但当年营收仅1571.76万元，净亏损1619.30万元（后续数据未公开）。截至2026年5月，天眼查显示，该公司涉裁判文书达55条，涉案总金额超2700万元，多集中于工程款、借款纠纷。

2026年1月，该公司在组织“巴彦淖尔市综合托育服务中心建设项目”招标过程中，自行组织招标，未进入巴彦淖尔市公共资源交易中心进行公开招标，涉嫌规避招标，被处罚11.5万元。此外，欠税公告显示，内蒙古临河城投欠税4093.19万元。

2026年4月，公司原董事长刘鲁明因涉嫌严重违纪违法被开除党籍，经查其存在利用职权干预工程结算、收受贿赂等问题。工商变更信息显示，2017年12月份，刘已经为该公司董事长；2022年12月之后，未再出现在高级管理人员备案中。

值得一提的是，除本案外，顺景科技与内蒙古临河城投另有2309万元民间借贷纠纷已一审胜诉，但尚未执行到位。

顺景科技：转型阵痛下的上市企业曾因园林业务亏损8亿

近年来地方财政收支压力加大，政府类项目回款周期普遍拉长，类似工程款拖欠事件并非个例。业内人士指出，这一现象倒逼行业重构合作模式，工程企业将更谨慎承接弱财政区域政府项目。

对于顺景科技来说，该案是其摆脱历史包袱、推进转型的关键一步。这家2016年在上交所上市的公司，曾经是江苏园林行业的明星企业。2024年，因园林业务巨亏8.13亿元，触发退市风险，本案涉及的欠款便是其中重要组成部分。2024年底，公司完成破产重整，并确立了向高科技领域转型的战略。

为破局重生，2025年10月，顺景科技出售全资子公司中维国际100%股权，彻底剥离园林工程设计业务；同年，以6.66亿元收购尼威动力55.5%股权，切入新能源汽车高压燃油箱系统赛道，进入理想、奇瑞等车企供应链；同步布局半导体传感器、储能业务，转型成效初步显现，2025年公司营收达4.1亿元，同比增长347.62%，归母净利润亏损进一步收窄，并于2026年4月顺利摘星摘帽。