一个国家,同时对外高喊"印度制造",对内大举高关税保护主义。
这两件事放在一起,本身就是一个死局。
印度现在的处境,不是别人害的,更像是自己挖坑、自己跳。
——《壹》——
2025年,"死亡经济体"这个词开始被国际媒体反复用来嘲讽印度,莫迪为此号召国民支持国货,言辞激烈,但口号喊得再响,数字不会说谎。
问题的核心,出在制造业上。
2014年莫迪上台,立刻推出"印度制造"计划,目标是到2025年将制造业占GDP比重从约16%提升至25%,并创造1亿个工作岗位。
这是一个相当雄心勃勃的承诺。
它意味着印度要在十年之内完成一次工业化的历史性跨越。结果呢?十年过去,制造业占比不升反降,到2023年,这一数字已跌至约12.84%,是1960年以来的历史最低点。
工人数量减少了1500多万。
印度在全球出口的份额,甚至比不上新加坡。
同为发展中经济体的孟加拉国和越南,制造业占GDP的比重却分别从2014年的16.61%和20.37%,增长到了2023年的22.34%和23.88%。
人家在升,印度在降,差距不是缩小了,是越拉越大。
莫迪政府当然不是什么都没做。
2020年前后,印度推出了"生产关联激励计划"(PLI),总预算高达约230亿美元,覆盖电子、太阳能、电池、制药、特种钢等14个重点领域,试图用真金白银把跨国企业砸进来。
三星、苹果供应商富士康都曾踊跃参与。
但这里有一个根本矛盾:一边花大钱补贴引进外资,一边用高关税把外资赶跑,两只手在做相反方向的事,印度政府自己就是最大的障碍。
——《贰》——
1947年独立后,尼赫鲁政府奉行一套"进口替代"的经济路线,大意是:我们自己造,不买外国货,用关税和许可证把本国产业保护起来。
工厂要建,先拿许可证;进口原料,先过审批。
这套制度后来被称为"许可证制度",控制着印度经济的几乎一切。这套制度的初衷并非没有道理,刚刚独立的发展中国家,保护幼稚产业是经典策略。
但问题在于,印度把它用了几十年,用到了变形。
结果是1991年,印度外汇储备耗尽,只剩够两周进口的外汇,濒临债务违约,拉奥政府迫不得已,向IMF紧急借款18亿美元。
换取的条件是全面推进市场化改革。
1991年7月,财政部长曼莫汉·辛格宣布大规模削减关税,取消进口许可制度,向外资开放80%的行业,这是印度经济史上的真正转折点。
此后数年,GDP增速从低迷直接飙升至7%以上,信息技术产业在班加罗尔腾飞,印孚瑟斯(Infosys)等巨头就是那时候冒出来的。
开放,是真的带来了红利。
但麻烦是,印度从来没有真正把这条路走彻底。
1991年的改革,主要打开了服务业,尤其是IT外包和软件。制造业的改革迟缓、残缺,关税降了一些,但许可证制度的思维惯性没有消失。
土地征用依然困难,劳动法依然保守,邦政府依然各自为政,阻止联邦的开放政策落地。
每一次真正触动既得利益的改革,都会在地方政治的泥淖中消耗殆尽。
——《叁》——
莫迪的经济政策,是近年来最能体现这种内在矛盾的样本。
2016年,莫迪突然宣布废钞令,在没有充分准备的情况下,废除面值500和1000卢比的纸币,理由是打击黑钱。
结果大量小型制造业企业、个体工商户依赖现金运营,一夜之间陷入瘫痪,数以百万计的工人失业,制造业PMI当月直接崩跌至荣枯线以下。
这一决策对本就脆弱的制造业基础造成了难以估量的打击。
2017年,商品与服务税(GST)改革上线。这本是一件好事,统一的全国税制,打破邦际贸易壁垒,本应大幅降低制造业的物流和合规成本。
但由于推行过于仓促,系统故障频发,中小企业无力应对复杂的申报程序,反而加剧了营商成本,一批制造商在过渡期内直接倒闭。
2018年,莫迪政府开始系统性地提高进口关税。
对消费电子、纺织品、家电等大量商品,关税税率大幅上调,部分商品甚至超过100%,政府的逻辑是:保护本国产业,倒逼外资在印度本地建厂。
这个逻辑本身不算错,但它有一个致命前提:本国产业要有能力承接。
而印度的现实是:工业基础设施严重落后,精密制造所需的纯水提炼、稳定电压、无尘厂房等基础条件大量缺失;劳动力技能与高端制造业不匹配;土地征用法律程序漫长;邦政府的行政效率参差不齐。
关税保护挡住的,不是外国的低价竞争,是印度自己产业升级所需的配套资源。
外资在这种环境下,感受到的不是机会,是麻烦。
2018年底,印度突然收紧电商外资规则,亚马逊和沃尔玛旗下的Flipkart被迫连夜下架大量商品调整结构。
2021年前后,韩国三星遭遇印度史上最大规模关税追缴案,被指控进口电信设备时错误申报品类,追缴罚款共计约6亿美元。
类似案例不断积累,让跨国企业对印度政策的可预期性产生了深刻的不信任。
这种对外资的高压审查,与热情招商引资的口号形成了刺眼的对比,结果就是:PLI计划的钱花出去了,但制造业占GDP比重的数字,依然在往下走。
——《肆》——
2025年4月,美国特朗普政府宣布对全球贸易伙伴加征"对等关税",印度被列为重点对象,税率高达26%。
随后,8月又以印度大量购买俄罗斯石油为由,额外加征25%惩罚性关税,使得印度输美商品面临50%的综合税率,成为主要贸易伙伴中税率最高的国家之一。
这一刀,切中了印度经济最薄弱的位置。
美国是印度最大的出口市场,约占印度出口总额的18%。相比2006年的6%和2014年的13%,这个依赖度一直在上升。
依赖越深,受伤越重。
彭博经济研究估计,若惩罚性关税全面生效,印度GDP增速可能因此放缓0.9个百分点。凯投宏观则预计,2025年至2026年的经济增速将从预期的7%降至约6%。
电子制造业首当其冲。
印度曾是全球iPhone产能转移的最大受益者,苹果公司计划到2025年将全球25%的iPhone产能迁入印度。
2024年至2025财年,印度对美智能手机出口增长接近90%,势头相当强劲,如今,因关税壁垒,这部分红利的可持续性出现了重大变数。
药品、汽车零部件、纺织品……
这些印度对美出口的主力板块,无一不在新关税格局下承压。
印度自己就是一个高关税国家。印度对来自美国的农产品和乳制品长期征收超过100%的高关税,印度官员对此的解释是保护农民生计。
印度70%的农村家庭依赖农业,其中82%是小农,这是真实的政治压力。
但这种保护主义的逻辑,和特朗普"美国优先"的逻辑,本质上是一枚硬币的两面。现在,轮到别人对印度动这把刀了。
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