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（来源：建筑业说）

122.6亿元，甘肃一条高速公路的特许经营者定了。

5月19日，S40庆阳至兰州公路庆城至彭阳（甘宁界）段高速公路项目特许经营者招标发布中标结果公告，由山西二建集团有限公司、山西五建集团有限公司、山西四建集团有限公司、山西一建集团有限公司、山西建投交通建设有限公司、汇通建设集团股份有限公司组成的联合体中标，中标价1226037.63万元。

这个联合体清一色山西面孔。山西建投旗下四家建筑集团——一建、二建、四建、五建全部到场，加上山西建投交通建设公司，再搭上河北的汇通建设集团，六家企业联手拿下了这条省际通道的投资建设运营权。

项目本身值得细看。

路线全长72.528公里，起于庆阳市驿马镇驿马互通附近，设T型枢纽与既有G22青兰高速衔接，自东向西穿过驿马镇、桐川镇、土桥乡、太白梁乡、方山乡、三岔镇和马渠镇7个乡镇，止于甘宁界小园子村，终点顺接宁夏境内规划S60固原至冯庄段。全线按高速公路标准建设，设计速度100公里/小时，路基宽度26米。

72公里出头，投资却拉到122.6亿，单公里造价约1.69亿元。钱花在哪儿了？翻一下投资构成：建筑安装工程费约92.9亿，土地使用及拆迁补偿费约10.8亿，工程建设其他费约4.17亿，预备费约9.71亿，建设期贷款利息约5.03亿。建安费占了大头，但拆迁和贷款利息也不是小数。

这条路穿越的是庆城县和镇原县，属于典型的黄土高原沟壑区。从驿马镇一路向西，桐川、太白梁、方山、三岔、马渠，沿线地形破碎，沟深梁多，桥隧比例不会低。这正是“投资规模大、建设难度高”几个字的脚注。

运作模式采用BOT，即建设-运营-移交，属于政府和社会资本合作新机制下的特许经营项目。公告里写得很明确：本项目为使用者付费项目，政府方不通过可行性缺口补助、承诺保底收益率、可用性付费等任何方式，使用财政资金弥补项目建设和运营成本。项目资本金约24.52亿元，占总投资的20%，由特许经营者按股权比例以自有资金出资。其余约98.08亿元，占比80%，由项目公司通过合规融资渠道筹集。

不给保底、不给补贴、纯靠收费还钱，这对特许经营者的运营能力和财务测算要求不低。

从路网角度看，S40是庆阳至兰州的省高网组成部分。目前庆阳往兰州方向，主要走G22青兰高速经平凉、定西绕行。S40建成后，从庆城向西经镇原接入宁夏S60，再由宁夏段接入甘肃段，形成一条更直接的西向通道。对庆城县、镇原县沿线的桐川、太白梁、方山、三岔等乡镇来说，这条高速是第一条贯境而过的等级公路，物流成本和出行时间都会大幅压缩。

甘宁界这一段，宁夏方面规划的S60固原至冯庄段也在推进。两段对接后，庆阳至固原之间将新增一条省际高速走廊，不用再绕行平凉。

一个122.6亿的BOT高速公路项目，中标方是六家企业的联合体，主要力量来自山西建投系。省外建工集团以特许经营者身份进入甘肃高速公路市场，这种跨省参与的模式，在政府和社会资本合作新机制推开后，可能会越来越常见。