根据新华社报道,美国政府故技重施,再一次以“古巴对美国构成安全威胁”为理由,对11名古巴高官和3家政府机构实施制裁。然而几乎就在同一时间,一艘载着人道主义物资的货轮就从墨西哥抵达了哈瓦那,并且,俄罗斯外长也明确表态将继续支持古巴。一方制裁叠制裁,另一方则不断寻求着多方突围,继委内瑞拉、伊朗之后,古巴要成为第三个被美国搅混水的国家了吗?
这个问题有些奇怪,毕竟古巴早在上个世纪就走上了反美的道路,真要在这三个里面论资排辈,古巴反而应该是第一个。
先来看美国这边,其对古巴的制裁本就接连不断,这次即使打着所谓国家安全的旗号,也不过是接过了上一个制裁的接力棒。先把制裁的消息放出去,美国国内的媒体便可以随意地进行造势。
至于制裁的有效与否,美国很可能不甚关心。就拿这次制裁来说,名单内的部分官员先前就已经遭受到过制裁,这次又制裁一遍,又有什么意义呢?毕竟虱子多了不痒嘛。
并且,长达六十余年的全面封锁也没有能够使古巴屈服,这点针对官员和机构的制裁,能构成多大的威胁也存疑。
虽然对于古巴整体而言,国家遭到能源与物资封锁,以至于社会陷入了严重的困境,确实是不争的事实。但能在美国手底下撑六十年,古巴也有自己的一套秘籍在:首先,近水楼台先得月。古巴和美国实在是太近了,距离美国本土的佛罗里达,仅有145公里的距离。同时,古巴还从俄罗斯和伊朗获取了相当数量的攻击型无人机,这使得任何军事冲突和潜在的后果,对美国而言都颇为复杂且代价高昂。
另一方面,古巴在接受援助方面也颇为“多元化”。除了寻求俄罗斯的能源和安全支持,古巴也接受墨西哥、乌拉圭等国家的人道物资援助。
角逐场外的国家们也各有自己的心思。
对俄罗斯而言,支持古巴成本相对较低,并且战略收益也很显著。就算在古代,策反“枕边人”也是最有效的战略方式,古巴这个和美国如此邻近,却和美国不对付的国家,俄罗斯甚至找不出不支持的道理。
不过,支持也分程度。如果把古巴扶持的太强大,定然会引起美国的强烈反应。古巴导弹危机已经展示过后果了。再加上地理距离实在太远,所以只能维持古巴社会勉强运转的状态。
乌拉圭和墨西哥提供人道物资的原因倒很简单,他们并没有俄罗斯那样的实力和野心,只是出于拉美地区传统的团结以及对现实的利益考量来提供援助。这种风险可控的介入,既表达了外交立场,也避免了和美国的直接对抗,并占据道德制高点,也是一招好棋。
这些错综复杂的动机,最终织成了给古巴托底,对抗美国制裁的网络,这虽然无法完全解决古巴面前面临的危机,但是足以防止古巴的崩溃,支持着古巴继续走下去。
美国对古巴持续数十年地极限施压不仅没能达成目标,反而使得古巴独有生存韧性的发展下去。而新一轮制裁,也早已因为边际效应而威力不断递减。所以,在多极化的今天,还真不必对制裁大惊小怪。在21世纪大家互相依存的世界里,单边制裁的威胁已经被多极化不断地稀释。
对于那些有较强国内凝聚力,并能为大国提供地缘价值的中小国家而言,单纯的外部经济制裁来使他们屈服的可能性已经越来越低了。即使没有强大的国力也可以获得部分的独立自主,这对世界人民以及发展而言是件好事。
所以,古巴的僵局展示的不仅是美古对抗的延续,更是已有的旧霸权的日益萎缩。当制裁不能够确保胜利,反而可能帮助到对手,把自己扯入多边博弈的时候,制裁方就需要好好考虑一番这种行为究竟是否必要了。
制裁与反制,封锁和突围,构成了古巴问题上最漫长的循环。这次的制裁,是这一循环的新回合,但未必是最后一回合。
撰稿人:张知予
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