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（来源：光伏见闻）

“故事至此落幕，初心依旧不改。”法国初创企业Carbon的创始人用这句话，正式宣布放弃其规划已久的光伏超级工厂项目。这座曾被列为法国“国家重大利益项目”的工厂，原本承载着法国将光伏产业链部分环节——从太阳能电池片到成品组件——迁回本土的雄心，如今却因欧洲政策的不确定性无奈夭折。

该工厂选址于法国南部罗讷河口省的福斯港，最初计划年产能达5GW，预计投资15亿欧元（折合17.4亿美元）。在Carbon创始人看来，要实现这一目标，必须建成大规模的工业生产基地——这是让产品具备全球成本竞争力的必要前提，而这一切又离不开一个受保护的欧洲市场作为支撑，需要欧盟各成员国共同发力，帮助项目度过产能爬坡期，消化初期投产的额外成本。

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但问题恰恰出在欧洲的监管框架上，始终没能给企业提供足够稳定的政策预期。创始人在公告中提到，2024年6月通过的《净零工业法案》，核心只是推动供应链多元化，并没有给欧洲本土制造的产品任何优惠待遇。

雪上加霜的是，2026年3月出台的《产业加速法案》进一步放宽了“欧洲制造”的认定范围，将所有与欧盟签订自贸协定的国家都纳入其中，这意味着土耳其、越南、印度等国的产品也能被算作“欧洲制造”，而真正的欧洲本土产业优先政策，还要推迟到2030年才会实施。

这就导致，目前欧洲本土保护性光伏市场的成型时间、覆盖范围和具体规则都完全无法预测，而投资者要为这个15亿欧元的项目注资，最需要的就是明确的政策保障。这种矛盾之下，项目的停滞也成为必然。

事实上，Carbon的团队并非没有做过努力。在陷入僵局前，他们曾两次调整策略：先是计划缩小工厂规模，用从中国进口的电池片组装光伏组件；之后又尝试寻求产业合作，甚至接触过中国光伏企业隆基。但这些尝试最终都没能扭转局面，这座承载着法国光伏本土梦的超级工厂，还是没能逃过夭折的命运。