欧盟于5月20日凌晨达成一致,将实施与美国的一项贸易协议,这很可能避免了唐纳德·特朗普总统威胁因进一步拖延而施加惩罚性关税的局面。
经过超过五个小时的谈判,来自欧洲议会、欧盟理事会和欧盟委员会的谈判代表就立法达成妥协,以执行去年夏天在特朗普位于苏格兰坦伯利的高尔夫度假村达成的协议。
根据该协议,欧盟同意取消对美国工业品和部分农产品的关税,而华盛顿方面则承诺将大部分欧洲出口商品的关税上限定为15%。但在特朗普于一月威胁要接管丹麦领土格陵兰岛,随后又在二月美国最高法院驳回了其大部分关税议程后,欧盟方面放缓了审议进程。
“欧盟再次证明,我们是一个相当可靠的贸易伙伴,会履行承诺,”欧盟贸易负责人马罗什·谢夫乔维奇在离开谈判室后表示。
经过数月内部争论,这一妥协是在特朗普因等待而失去耐心、威胁从7月4日起对欧洲汽车征收25%关税之后达成的。
局势升级的风险可能使每年价值1.7万亿欧元的跨大西洋贸易关系重新陷入危机,而此时中东冲突引发的能源供应冲击正拖累欧洲经济增长。
根据特朗普四月签署的一项公告,美国对钢铁和铝征收的关税高达50%,许多欧盟议员抱怨此举违反了在坦伯利商定的上限。根据周三凌晨达成的协议,欧盟委员会将在今年年底向欧洲议会和理事会报告美国钢铁关税情况,如果认定美国未遵守协议,将评估是否暂停该协议。
谈判代表们还增加了一项所谓的“日落条款”,该协议将于2029年12月到期——这几乎是特朗普预定离开白宫的一年之后。
如果美国再次威胁欧盟的领土完整(在欧洲议会因特朗普威胁吞并格陵兰而提出要求后),将使坦伯利协议无效的条款,在欧盟各国首都反对后未被纳入。
一位熟悉讨论情况、被允许匿名谈论闭门会议的欧盟官员表示,成员国希望将非贸易因素排除在协议之外。
议会算术
欧洲议会中的一些自由派和左翼议员仍然对该贸易协议持敌对态度,并警告他们可能会投票反对坦伯利妥协方案。
关键在于,它授权欧盟委员会裁定美国是否违反了坦伯利协议——并交由欧盟执行机构决定是否中止协议。议会青睐的提案版本本应迫使欧盟委员会在发生违规情况时自动中止协议。
欧洲人民党——议会中最大的党团——渴望将贸易协议落实到位,谈判代表们希望多数议员能支持它。
代表中右翼团体参与谈判的欧洲人民党议员泽利亚娜·佐夫科告诉POLITICO,该协议“将拯救我们的企业,并给它们喘息空间,以继续与我们最重要的贸易伙伴进行贸易。”
如果议会未能批准该妥协方案,将使议会贸易委员会主席、议会首席谈判代表贝恩德·朗格蒙羞。
尽管做出了让步,朗格仍表示对结果满意。他说:“我们正在确保欧洲制造商的稳定性和安全性,同时我们也充分意识到,当然,我们无法总是保证美国会遵守协议。”
即将离任的欧盟委员会贸易部门负责人萨宾·韦安德在谈判中告诉她的随行人员,她预计该协议将在周三晚些时候的欧盟成员国大使会议上获得通过,并称这项任务“易如反掌”。
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