山西昔阳：尚太四期被指未批先建 政府监管却在“踢皮球”
——接举报：无证施工，违规建筑，未批先建
日前，有知情人士举报，位于山西省晋中市昔阳县新材料产业园的山西尚太锂电科技有限公司年产20万吨锂电池负极材料一体化项目（四期），下简称：山西尚太昔阳四期项目，在未取得施工许可等法定手续的情况下，擅自开工建设，涉嫌典型“未批先建”违法违规行为。媒体实地调查发现，项目施工现场热火朝天，而属地多部门相互推诿、回应含糊，监管形同虚设，暴露出重大项目监管中的“笑面主义”。
—— 看现场：工程建设如火如荼
5月19日上午，媒体来到山西尚太昔阳四期项目施工场地，媒体在施工现场看到，该项目由河北金湖建设集团有限公司承建，多栋主体建筑已建至数层，工人与机械持续作业。但现场仅设置项目承建标识与安全标语，未见工程规划许可、施工许可等法定公示牌，与建筑工程施工信息公开的法定要求明显不符。如下图：
——举报和求证：多方求证，泥牛入海
5月19日上午和下午，媒体多次致电昔阳县住建局、政务服务大厅、工信局、城管执法队、李家庄乡政府等主管部门及辖区乡政府，反映和求证举报的山西尚太昔阳四期项目手续证照不全未批先建的问题，多方求证，几经辗转，却遭遇多方推诿、无人正面回应的尴尬局面：
——昔阳县住建局建工股：办施工许可证单位是县行政审批局，未批先建问题由城管执监管，反映的项目主管单位是县工信局……
——昔阳县工信局张姓主管：不接受电话举报反映问题……
——昔阳县政务服务大厅（办理建筑工程施工许可证窗口）：近期未接到反映项目递交办证材料，办证都会在“信用中国（山西晋中）”进行公示，媒体随后进行查询，未检索到该公司相关施工许可公示信息，如下图页面截图：
——城管执法队：只是住建局的一个执法队，应该是属地管理，乡镇发现移送违建信息，反映的项目主办（管）单位是县工信局……
——辖区李家庄乡政府：已经记录举报信息，向乡领导汇报，再行回复……
——资料：大项目，好项目
另据公开报道资料显示，早在去年8月26日，昔阳县新材料产业园区暨尚太四期项目开工仪式举行。开工仪式上，县委书记黄亚平宣布昔阳县新材料产业园区暨尚太四期项目开工。县委副书记、县长范楷主持开工仪式。副县长郑海明介绍昔阳县新材料产业园区和尚太四期项目基本情况。县工信局局长、山西尚太锂电常务副总经理、北坪煤业总经理、现场项目负责人依次作表态发言。
——【读法规】：开工前应先办证
即便项目产业前景广阔、经济意义重大，也不能逾越法律底线。根据《中华人民共和国建筑法》第七条及《建筑工程施工许可管理办法》规定，建筑工程开工前，建设单位必须依法申请领取施工许可证，未取得施工许可证擅自施工属于明确违法行为，可被责令停工、处以工程合同价款1%-2%罚款，并追究相关单位与人员责任，影响企业信用与市场准入。
——正风正纪：监管部门相互“踢皮球”
一边是重点项目无证施工、明目张胆“先上车后补票”，一边是监管部门相互“踢皮球”、履职缺位，这种对违法建设视而不见、宽松放任的态度，正是典型的监管“笑面主义”。部分地方与部门存在“重招商、轻监管，重进度、轻合规”倾向，以支持发展、保障项目为由，放松执法尺度，纵容未批先建行为，不仅破坏建筑市场秩序与法治权威，也为项目安全、质量埋下重大隐患。
——小结：大项目不能违法未批先建，好项目勿做成“违建”
工程要进度但也要遵守国家法律制度，要政绩勿忘国家法纪。好产业不能做成“违建”，大项目更应守住合规底线。截至发稿，昔阳县相关部门未就该项目未批先建问题发布调查结果与处理措施。媒体将持续跟踪，关注此事后续整改与问责情况。
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