去附近的便利店买东西，收银台前站着一位越南姑娘，日语说得马马虎虎，不过找零、道谢，一气呵成，做得很认真。出门时我注意到，隔壁的建筑工地上，安全帽下露出的几张脸，也不像是日本人。
这样的场景，在今天的日本已经习以为常。便利店、养老院、物流仓库、建筑工地——几乎每一个人手短缺的角落，都有外国劳动者在默默支撑。
因为日本正在老龄化，正在少子化，正在以肉眼可见的速度到处缺人。
既然日本到处缺人，为何不引入外国人移民？日本政府的回答几乎一成不变：“我们不采取移民政策。”
这句话，从安倍政权说到岸田政权，如今依然挂在高市内阁的嘴边。一边喊着“要成为与外国人共生的国家”，一边又斩钉截铁地否认移民政策——这两句话，出自同一位总理，有时甚至出自同一天的国会答辩。
这究竟是怎样一种逻辑？
2024年5月，日本国会正在审议修订《出入国管理及难民认定法》。这次修法的核心，是废除饱受批评的“技能实习制度”，建立新的“育成就劳”在留资格体系。
当天，岸田首相先是在国会答辩中表示，日本“必须成为外国人愿意选择的国家”。几个小时后，面对另一位议员的质询，他又明确说：“政府没有采取移民政策的想法。”
两句话，前后矛盾，却同样出自一位首相之口。
这种矛盾，并非岸田一人的特例。早在2018年，安倍政权引入“特定技能”在留资格时，安倍晋三就在众议院大会上说得清清楚楚——这次修法“不是引入移民政策”，因为所谓移民政策，是“不设期限地按照一定规模接收外国人及其家属，以此维持国家运转的政策”，而日本不打算这样做。
这段表述，后来像一块模板，被此后的历届政权原封不动地复制、粘贴。
要理解日本政府的这种态度，必须先理解“移民”这个词在日本社会的特殊分量。
在不少日本人的潜意识里，移民与治安恶化、文化冲突、社会秩序被破坏紧紧绑定在一起。这种印象，部分来自媒体对欧洲移民危机的报道，部分来自国内个别外国人犯罪案件被过度渲染，更多的则是一种模糊的、难以言说的排外情绪。
日本政府清楚地知道，一旦公开使用“移民政策”这个词，反对的声音会铺天盖地而来。于是，一个奇特的话语结构便形成了：明明在大量引进外国劳动者，却坚决不承认这是“移民”。明明知道社会已经离不开这批人，却在政策层面拒绝给他们一个正当的名分。
关西国际大学客员教授毛受敏浩在其新著中直言：政府的这种态度，是双重意义上的错误。其一，日本确实需要能够稳定定居的外国人，相关接纳政策不可或缺；其二，政府公开说“不采取移民政策”，实际上是在暗示移民是不受欢迎的存在——这恰恰助长了社会对移民的负面想象，把外国人都当成了想占日本便宜的“入侵者”。
真正意义上的移民政策，是其他发达国家普遍实行的那种：根据职业技能和语言能力筛选外国人，给予入境许可，入境后提供语言培训、生活支援，帮助他们融入社会。这才是移民政策的主要内容。日本政府讳莫如深的，恰恰是这些本应认真讨论的事情。
毛受敏浩建议，政府应当成立由学者和专家组成的专门委员会，重新定义日本语境下的“移民”概念，并向国民坦诚说明：外国人的增加，并不会压缩日本人的生存空间。相反，没有这批人，许多公共服务和民间产业将难以为继，最终动摇整个社会的正常运转。
那位便利店里的越南姑娘，或许她还只是一位刚到日本留学不久的临时工，她对未来有什么打算？大学毕业后能否找到工作？将来能不能像日本人那样安心结婚生孩子，在这个岛国安宁定居？
日本社会需要她，这一点毫无疑问——至少可以干便利店或餐饮店的工作。但日本的外国人政策给她的未来定义，依然模糊而摇摆。她可能很期望长期生活在这一座四季分明、风光秀丽的岛国，却始终处于一种政策意义上的“非移民”状态，整天为自己在日本的身份提心吊胆，担心下一次的签证能否更新、可以更新到几年？将来能否拿到永住资格（绿卡）。若干年后，她还会在日本吗？
“既要……不要……”
日本的这种思维错位，不只是语言问题，也不只是政府面子问题，它折射出一个社会在面对自身结构性变化时的迟疑与回避。但是，外国人等不起，也伤不起，因为许多人一脚跨出国门走进日本这一国家，事实上已经难以回去——回去后反而成了没有根基的浮萍。所以，如何让外国人在日本这个国家安心工作与生活，与这个社会和国民实现“共生”，日本政府需要一个清晰而长期稳定的移民政策，让国民真诚认识到自己的生活需要外国人的帮助，自己国家的建设需要外国人的智慧，帮助外国人尽快融入日本社会，让他们成为和谐相处的伙伴。
国民意识的改变，比政府政策的调整，更为重要！
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