2026年的这个五月并不平静。
短短一个多月时间，中国接连针对美国和欧盟两大经济体启动法律层面的反制，这种密度在以往的中欧、中美互动史上几乎找不到先例。
外界很多观察人士都在重新校准自己的判断框架，因为他们突然发现，过去那个习惯于＂沉默隐忍＂的中国，已经变成了一个手里握着完整法律工具、出手又快又准的对手。
5月15日，中国司法部公布了2026年第5号公告。
公告的措辞相当克制，但分量极重。
根据《中华人民共和国反外国不当域外管辖条例》第三条、第六条等规定，司法部会同商务部等有关部门调查认定，欧盟利用其《外国补贴条例》在对同方威视调查中对中国实体采取的相关跨境调查做法构成不当域外管辖措施，任何组织和个人不执行或者协助执行该不当域外管辖措施。
这是该条例自今年4月初颁布生效以来，中国主管部门第一次真正按下＂启动键＂，象征意义和实操意义都非常大。
如果再把时间线往前推几天，五月初商务部刚刚祭出过2026年第21号公告，对美国财政部加诸于5家中国企业的制裁实施＂阻断禁令＂。
一前一后，一个针对华盛顿，一个针对布鲁塞尔，节奏紧凑，章法清晰。
坦白讲，中国敢于在一个月内连续对世界第一大经济体和排在中国之后的世界第三大经济体出手，本身就是底气的写照。
美国的反应也耐人寻味。
在＂阻断禁令＂出台之后，特朗普访华几乎接踵而至，到目前为止华盛顿没有公布任何升级版的对华措施。
国务卿鲁比奥倒是放过狠话，说如果中国企业继续与受制裁的5家中企做生意，可能要吃美国财政部的二级制裁。
可话归话，做归做，真要把这把刀挥下去，首先承受不住的是美方自己。
海外金融圈的判断很直接，一旦中国的大型银行被二级制裁触发连锁反应，全球金融系统会经历一场难以承受的震荡。
欧盟的处境就完全是另外一回事了。
中欧之间过去这些年虽然偶有摩擦，却没有真正打过大规模贸易战，布鲁塞尔从来没在中国这里碰过硬钉子，对中国实力的感知几乎停留在十多年前的旧印象里。
欧盟高层至今仍有不少官员坚信中国不过是个遥远的地区性大国，不敢和欧盟正面摊牌，再加上冯德莱恩这种把＂对华强硬＂当政治资本来用的政客盘踞在关键位置，整套对华政策这几年一直在跑偏。
这一次成为引爆点的《外国补贴条例》，简称FSR，是欧盟在2023年7月起全面执行的一项规则。
条例的逻辑听起来冠冕堂皇，无非是说外国企业如果拿了本国政府的补贴再到欧洲市场参与竞争，可能形成所谓＂不公平优势＂。
问题在于，＂补贴＂两个字怎么解释，全凭欧委会一家说了算。
中国国有银行的贷款、地方政府的税收优惠、工业用地的供给条件，甚至从国企手里买电、买钢材，只要欧委会觉得＂价格不像市场价＂，立马就能扣上一顶补贴的帽子。
这种解释权的绝对垄断，本身就违背了非歧视和透明的承诺。更让人难以接受的是所谓＂长臂调查权＂。
早在2024年4月，欧委会就对同方威视位于波兰和荷兰的办公场所突击搜查，并要求获取存储在中国境内服务器上的员工邮箱内容。
同方威视依据《保守国家秘密法》《数据安全法》《个人信息保护法》等中国法律拒绝配合，结果欧委会在2025年12月11日把案件推进到深入调查阶段，这也是欧委会竞争总司第一例进入第二阶段的依职权FSR调查。
换句话说，欧委会想伸手伸到中国境内的服务器上去拿数据，企业不配合就要挨罚，乃至被踢出欧洲市场。这种做法已经远远超出了正常贸易监管的范畴，触碰的是主权红线。
中国选择此时启用《反外国不当域外管辖条例》，是一次精心的法律对冲。从今年4月7日条例正式生效，到5月15日司法部第一次启用，时间窗口拿捏得极有讲究。
商务部其实早在2025年1月就已认定欧方FSR的相关做法构成贸易投资壁垒，并多次要求欧方纠正，主张通过对话妥善管控分歧，可惜布鲁塞尔一意孤行，把劝告当成耳旁风。劝不动，就只能动真格。
欧盟近些年针对中国搭建的法律围栏远不止FSR这一项。
2024年底通过、2025年2月4日生效的《网络安全法》修正案，允许成员国把特定国家或企业的＂高风险＂设备从关键基础设施中清除出去；今年3月4日推出立法提案的《工业加速法案》，外媒习惯叫它＂购买欧洲货＂法案，预计要到2027年才能走完立法程序。
中国驻西班牙使馆临时代办屈浔不久前在马德里的一次公开活动上，把话挑明了讲。
他直言过去三个月欧洲对中国实施的管控、限制及制裁让中方深感失望，这些做法正在把中方逼到墙角，迫使中方作出反应并关闭大门。
回过头看，欧盟对中国的敌意已经压不住了，难怪中国的反制这么强烈。从司法部第5号公告到商务部第21号公告，中国一边在补齐涉外法律的工具箱，一边把工具切切实实地用了起来。
如果布鲁塞尔还是看不清形势，执意要把这场较量推向贸易战的方向，中国必然以有理、有力、有节的姿态奉陪到底，把欧委会那只伸得过长的手，稳稳地按回欧盟自己的边界之内。
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