“十五五”时期是全面发力、深入推进长三角一体化发展的关键时期，建议从五方面发力，推动长三角一体化发展取得新的重大突破，在中国式现代化中更好发挥先行探路、引领示范、辐射带动作用。
锚定“一个先锋”
深入推进长三角一体化发展，要紧扣中央对区域重大战略的总体部署。党的十八大以来，中央部署了一系列区域重大战略：京津冀侧重“疏解非首都功能”，长江经济带侧重“共抓大保护”，粤港澳侧重“‘一国两制’事业发展”，黄河流域侧重“生态大保护大协同”。长三角的首要任务是“勇当我国科技和产业创新的开路先锋”，这是长三角在“十五五”时期中国式现代化建设中最重要的使命。
紧扣“两个关键词”
深入推进长三角一体化发展，要紧扣一体化和高质量两个关键词。一体化是思路和举措，侧重于解决劳动者、劳动资料、劳动对象等生产要素的高效联通问题，通过打破“行政区”壁垒，缓解发展不平衡不充分问题。高质量是导向和结果，侧重于解决干什么、谁来干、在哪干等生产要素的优化组合问题，通过建设“功能区”框架，满足人民对美好生活的向往。一体化与高质量互为表里、辩证统一，高质量发展引领一体化发展，一体化发展促进高质量发展。
发挥“三个作用”
深入推进长三角一体化发展，要锚定“先行探路”“引领示范”“辐射带动”三个作用。“先行探路”着力于提升长三角在世界经济格局中的能级，在规则、规制、管理、标准等制度型开放上先行先试，引领我国参与全球合作与竞争。“引领示范”着力于深入实施区域协调发展战略，探索跨区域协同治理、产业生态共建、服务共享惠民的制度体系，为全国区域一体化发展提供可复制、可推广的长三角方案。“辐射带动”着力于充分发挥上海龙头带动与苏浙皖各扬所长的比较优势，提升长三角整体综合实力，带动长江经济带乃至全国高质量发展，在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在前列。
坚持“四个统筹”
深入推进长三角一体化发展，要坚持系统的思想方法和工作方法，实现四个方面的统筹兼顾。一要统筹科技创新和产业创新，解决科技、产业“两张皮”的问题，推动创新链与产业链深度融合，增强长三角发展的内生动力。二要统筹龙头带动和各扬所长，破解区域发展不平衡、同质化的矛盾，构建“上海研发+周边转化”“总部+基地”等协同模式，优化长三角发展的空间布局。三要统筹硬件联通和机制协同，构建“物理相通”“化学相融”的格局，建设“轨道上的长三角”“公共服务共同体”，促进长三角发展的要素流动。四要统筹生态环保和经济发展，完善“绿水青山”与“金山银山”辩证统一的现实场景，建立健全跨省域生态补偿与污染联防联控机制，增强长三角发展的可持续性。
实现“五个突破”
深入推进长三角一体化发展，要在五个方面取得新的重大突破。一是在构建新发展格局上取得突破。链接全球，集聚高能级机构与高水平人才；链接全国，一体推进长三角一体化与上海“五个中心”建设；合力搭台，协同打造高能级开放、市场及服务平台。二是在发展新质生产力上取得突破。共建创新链，协同建设战略科技力量与创新联合体；共建产业链，打造集成电路、生物医药、人工智能等世界级集群；共建供应链，推进关键战略资源合作与物流提质降本。三是在培育新增长极上取得突破。推进都市圈同城化与“1小时通勤圈”建设，提升经济密度与产业附加值；提升G60、沪宁、沿海、沿江等发展廊道能级；推动长三角生态绿色一体化发展示范区及毗邻地区高质量发展。四是在深化新联通体系上取得突破。强化“硬联通”，建设重大交通与能源设施，共建数字长三角；加强“软联通”，推进公共服务制度衔接、政策协同与标准趋同；深化区域协作，共建区域安全网络，推进文体旅等服务业协同发展。五是在构建新制度体系上取得突破。在毗邻地区探索财税分成等改革创新；推进财税、土地、金融、科技等领域改革协同；推动协同立法、统一司法与联合执法，构建跨区域治理新范式。
（作者李猛为上海市委党校科研处处长、教授，“深入推进长三角一体化发展创新团队”首席专家）
原标题：《深入推进长三角一体化发展的“一二三四五”》
栏目主编：顾万全
文字编辑：杜俊超
本文作者：上海宣传通讯
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