欧盟委员会推出2000亿欧元援助计划，旨在提升援助灵活性、强化地缘政治属性，此举引发外界担忧，认为基于实际需求的发展援助政策或将遭到动摇。

欧盟正试图全面改革对外援助资金的使用方式，计划将安全、移民问题以及自身经济利益置于优先地位。

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欧盟国际伙伴关系专员约瑟夫・西克拉，于欧盟发展部长会议召开前的周一表示：“在如今投资、基建、供应链都已成为权力工具的时代，外交政策不能感情用事。”

根据欧盟委员会针对2028—2034财年预算周期提出的方案，欧盟将为“全球欧洲”项目划拨约2000亿欧元，用于开展发展合作、人道主义援助及睦邻政策相关工作。该计划设立一项250亿欧元的快速应急基金，另外还有一笔1000亿欧元的乌克兰专项基金，不计入本次预算范畴。

欧盟委员会的提案将多项现有援助工具整合为单一基金，同时取消专项主题支出目标，这意味着气候、性别平等等领域的定向援助指标将被废除，以此换取更大的资金使用灵活性。

欧盟2021年推出的全球门户战略仍是核心举措，依托这一框架，欧盟在全球范围内为基础设施、能源、医疗及数字化项目提供资金支持，欧盟执行机构称，目前已撬动超3000亿欧元投资。

布鲁塞尔方面还试图借助“全球门户”框架，利用援助资金扶持欧洲本土企业，维护欧盟自身经济利益。

欧盟委员会发展部门负责人2024年向欧洲议会议员表示，在保障关键原材料获取渠道方面，“显然与欧洲的采购需求挂钩”，即为欧洲购入矿产与金属资源。“如果不是为了保障欧洲采购，我们为何要开展相关项目？但我们推动的投资会兼顾当地资源增值（矿产开采与加工）。我们以兼顾社会与环境可持续的方式推进项目，同时创造本地就业、提升当地附加值。”

此外，西克拉近期表示，未来欧盟对外援助将纳入“欧洲优先”原则，力争让欧洲企业拿下欧盟资助项目的招标订单，不过这一做法在欧洲议会议员中引发褒贬不一的反响。

欧洲发展政策管理中心智库欧盟外交与发展政策部门负责人阿列克谢・琼斯接受欧洲动态新闻网采访时表示：“欧盟对外行动正明显转向更具地缘政治色彩、交易属性与利益导向的模式。”

他认为，这一转变是“从带有地缘政治诉求的发展工具，转向附带发展保障机制的地缘政治工具”。

尽管提案的整体愿景获得广泛认可，但批评人士警示，新模式或将排挤欧盟传统的需求导向型发展援助模式，转而推行更多与欧盟战略利益绑定的交易型伙伴关系。

欧洲人道主义非政府组织网络“之声”警告，该提案可能导致“人道主义行动沦为外交与经济政策目标的附庸，而非坚守纯粹基于需求、恪守原则的援助行动”。

包括欧洲议会在内的多方机构呼吁，恢复气候变化等议题的援助资金占比指标，认为此举可在灵活性与问责制之间实现平衡。

欧盟外交与安全政策高级代表卡娅・卡拉斯本周为欧盟对外援助的新方向进行辩护。她在周一表示，欧盟若要成为地缘政治力量，就必须更具战略眼光，让援助、贸易及安全伙伴关系既契合受援方需求，也服务于欧洲自身利益。

但琼斯认为，欧盟口中的战略利益与共同利益具体所指仍模糊不清。“这些概念正成为欧盟对外行动的核心，却往往在政治层面语焉不详。”