记者|焦新波
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近年来，河北省健全信访工作体制机制，强化信访问题源头治理，大力推动“事心双解”，依法维护群众合法权益，将群众“矛盾清单”转化为“满意清单”，推动全省信访工作法治化迈上新台阶。2025年，河北省信访总量、国家信访局登记量、进京信访量三项主要数据同步大幅下降。
高位擘画，打通用好信访工作法治化“路线图”
“问题解决了，心里舒坦多了。”不久前，邯郸市丛台区黄粱梦镇宋某收到河北某保安服务公司的16万元赔偿款后，脸上终于露出了笑容。这是河北省推进信访工作法治化进程中成功化解的众多纠纷之一。
近年来，河北省信访局深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，牢固树立和践行正确政绩观，认真贯彻落实党中央决策部署和河北省委工作要求，将信访工作法治化作为重要政治任务，围绕源头治理、接访包联、案件办理、程序规范等重点工作，以“五化”（预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化）为基础，确保“四到位”（信访部门分清性质、明确管辖，转办督办到位；职能部门对信访事项依照法律规定和程序按时处理到位；监督部门对滥用职权、玩忽职守的公职人员坚决问责到位；政法机关对扰乱社会秩序的违法犯罪行为及时依法处理到位）要求落地，强力纠治“四应四不”（应受理而不受理、应办理而不办理、应追责而不追责、应查处而不查处）问题，打通用好信访工作法治化“路线图”，推动全省信访工作法治化迈向更高水平。
把法治化建设作为贯穿全程、统领全局的主线工程。河北省信访局全面落实《信访工作条例》，深入推进信访工作法治化，围绕“五化”细化任务清单、责任清单、时限清单，构建起覆盖全链条、贯穿全周期的信访工作法治化制度体系。对信访事项登记、受理、转送、交办、办理、督办、回访进行全流程重塑，统一文书格式、办理时限、质量标准、评价体系，让信访工作有法可依、有章可循、有据可查、有责可追；全省各级信访部门严格落实法定途径优先、依法分类处理原则，推动形成群众依法信访、部门依法办理、秩序依法维护的良好生态。
强化省信访工作联席会议的信访工作“总枢纽”作用。针对信访突出问题，河北省信访联席办协同相关职能部门，建立重点访情移交推动机制，形成条块结合、上下联动的工作体系，推动“类案”问题批量化解。如，河北省人社厅联合省委政法委、省高级人民法院等10个部门，印发《加强劳动人事争议协商调解实施方案》，建立欠薪信访线索每日转办机制，推动涉农民工工资信访量大幅下降。对于上级移交的信访事项，河北省实行“周汇总、定期调度”，推动合理诉求实质化解、复杂问题“一案一说明”、无理诉求落实“两个到位”（思想教育到位、帮扶救助到位）。同时，河北还建立自评、初核、复核三级结案机制，省、市、县三级按比例实现回访全覆盖，确保信访事项化解质效。
推进信访工作法治化的关键举措在于纠治“四应四不”问题。对此，河北省建立了信访事项办理“双把关”（办理过程责任单位和信访部门双重把关）“三审核”（办理结果三级信访部门逐级审核）机制，常态化开展业务评查，加大省级督办力度，切实减少不规范现象发生。对上级督办的“四应四不”问题实行动态管理、逐一复盘、定期通报，确保问题整改到位。
坚持“双向规范”。一方面，规范信访部门办理程序；另一方面，加强对越级访、重复访人员的疏导劝返与法治教育，树牢依法信访、理性维权导向。河北省级政法机关制定依法处理工作指引，建立定期评查机制，对依法处理的信访事项全面开展分级分类评查，着力纠正“不敢处置”和“滥用处置”两种倾向，确保信访工作在法治轨道上规范运行；全面构建“五级书记抓信访”工作模式，形成领导干部抓带头、分管领导抓系统、联席会议抓统筹、信访部门抓协调、职能部门抓落实的齐抓共管格局，及时研究解决信访工作中的重点难点问题。
源头治理，筑牢信访预防法治化“首道屏障”
把矛盾化解在源头，成本最低、风险最小、效果最好。河北省坚持和发展新时代“枫桥经验”，织密基层矛盾纠纷排查化解网格，持续畅通信访渠道，大力推动信访工作信息化建设，实现信访业务全链条、全流程数字化覆盖，真正让“数据多跑路、群众少跑腿”，从源头上预防和减少信访问题发生。
定州市是华北五省市人口最多的县级市，人口基数大、基层矛盾易发多发，信访维稳压力较重。为推进信访工作法治化、畅通群众利益诉求渠道，定州市建立“网上枫桥”服务中心，着力打造高效便捷、可信管用的“网上枫桥”平台。该中心以“12345”政务便民服务热线为核心，整合各类线上诉求渠道，实现了企业和群众诉求线上“一口受理”、线下“闭环办理”，形成“一口进、多口办、全链条”的工作流程；通过挖掘、梳理、分析来电大数据，推动相关职能部门抓早抓小、防微杜渐，实现了信访隐患及时预警、社会热点未诉先办、共性问题类案解决等。
这是河北扎实推进信访工作预防法治化的一个生动缩影。近年来，河北省各地坚持走好“网上群众路线”，充分发挥“网上枫桥”“行业枫桥”作用，推动群众诉求网上解决、行业化解，一大批信访隐患被吸附在基层、化解在萌芽。
——邢台市威县搭建“民情通办”数字平台，推出扫码即诉“民情码”模式，实现了群众“码”上说、政府马上办。2025年，威县信访总量同比下降超20%。
——保定市曲阳县在全县367个村（社区）设立信访接待室，每日安排干部坐班接访，网格员常态化入户走访，做到接诉即办、未访先办。该县法学会组建法学咨询专家队伍，积极融入信访工作格局，组织法学咨询专家根据业务特长及时介入各类矛盾纠纷。2025年，该县共排查各类矛盾纠纷2939件，化解率达100%。
——雄安新区为有效防范劳资纠纷、工程款拖欠等问题，区群众工作中心联合相关部门建立联动机制，将法律咨询服务前置到工地一线，快速处置、依法调解。
此外，为切实解决群众实际困难，将矛盾纠纷化解在访前，2025年上半年，河北省委社会工作部副部长、省信访局局长单有高和市、县信访部门负责人主动向社会公开个人微信，在线倾听群众心声，高效督促解决民生诉求。其中，50余名颅咽管瘤患者家属通过河北省信访局局长微信反映该病未纳入医保、家庭负担沉重后，引起高度重视。随即，河北省信访局迅速协调医保、卫健等部门召开专题会议和专家论证，推动将“颅咽管瘤”明确归类纳入“门诊特殊疾病”管理范畴，并对接10家商业保险公司联合推出普惠型保险产品，进一步完善医疗保障体系，实质性解决群众急难愁盼，避免简单问题演变为复杂的信访事项。
“事心双解”，在法治框架下化解积案难案
“感谢信访部门帮我追回服务费。”付某某与石家庄市某能源公司因售电居间协议产生纠纷，导致80万元用电服务费被拖欠，遂于2023年开始信访。不久前，该起历时三年的信访积案圆满解决。这与河北省信访系统近年来探索完善的“事心双解”工作机制密切相关。
该案处置过程中，河北省、石家庄市、桥西区三级联动，制定精准化解方案，建立三重保障机制：组建“公安+信访+律师”工作专班，调取双方签订的原始协议，核查履约瑕疵情况，核实实际用电数据，锁定企业应付金额区间；协调法院、律师等法律专业人员依据证据情况和法律法规进行释法明理，引导双方理性主张权益；市、区信访局局长与付某某面对面谈心，倾听其委屈与诉求，并引入心理咨询师为付某某进行情绪疏导。经过多方努力，矛盾纠纷顺利化解。
事要解决，心要理顺。河北省各地信访部门创新工作方法，探索完善“事心双解”工作机制，千方百计解决群众急难愁盼，成效明显：在深化矛盾纠纷源头治理、化解信访纠纷过程中，对信访存量问题逐案找准症结、分类施策；对积案建立台账、挂图攻坚；做实领导干部接访包联和“干部下访”机制，用法治定分止争，用真情温暖人心，从思想根源入手解开群众心结，实现了信访问题“案结事了”、信访群众“事心双解”。
此外，河北省信访系统还专门推出“为民解难 维权有我”评价二维码，征求群众对信访事项办理情况的评价和建议，并对群众反馈问题全程督办整改，及时回应群众后续关切，确保问题不反弹、矛盾不回潮。
赋能强基，锤炼过硬信访干部队伍
信访干部是信访工作的中坚力量，其法治素养与业务能力直接决定信访工作质效。2025年下半年，一系列覆盖河北全省的信访工作法治化“大讲堂”在河北信访系统全面展开，实现省、市、县、乡四级信访联席会议成员单位业务骨干培训全覆盖。
这次河北省信访工作法治化系列培训共举办19期，累计培训7万余人次。单有高讲授培训“第一课”，聚焦信访问题源头治理作专题辅导；9个省信访联席办成员单位，围绕本领域信访事项依法分类处理开展以案释法。
该培训课程围绕“五个法治化”深入解读矛盾纠纷源头治理与风险防范、依法分类处理的核心原则与操作规范、法定职责和办理规程等实操难点，尤其针对“四应四不”顽疾，通过典型案例复盘剖析，为河北省信访工作高质量发展提供了坚实支撑。
“这次培训大大提升了信访干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题的能力水平。”一位参训的基层信访局局长表示，经过培训，该局的信访干部依法办事的意识明显增强。
同时，河北还进一步建立信访干部常态化教育培训机制，定期组织学习《信访工作条例》等法律法规和政策文件，邀请法律专家、业务骨干授课，开展案例分析、模拟办理等实战训练，持续提升信访干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
此外，河北还加大对信访典型经验和优秀模范的宣传学习，建立健全信访干部激励保障机制，激励广大信访干部见贤思齐、比学赶超，让信访干部干事有奔头、履职有干劲。2025年，河北省信访干部文青峰获评全国“最美信访干部”。
单有高表示，河北省信访系统将始终坚持以人民为中心，切实扛起“为民解难、为党分忧”的政治责任，坚持不懈推进信访工作法治化建设，持之以恒提升信访工作规范化、专业化、智能化水平，用心用情用力解决群众急难愁盼，全力维护社会和谐稳定，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献信访工作力量。
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