民警上门为老人办理津贴认证补办手续，证件核验完毕后，细心递还。受访者供图
□中国妇女报全媒体记者李熙爽
□贺子倩
“代跑？不就是帮群众跑个腿吗？”
在中朝边境一线的长白山腹地，听说吉林边检总站白山边境管理支队临江边境管理大队推出“警务代跑”便民服务时，不少当地群众甚至连基层一线的民警，最初都抱有这种看法。
没想到，这个为行动不便的群众代办证件、代办业务、代办琐事，用心落实“群众少跑腿、民警多跑路”的服务，其实际效果远超众人预想。
中国妇女报全媒体记者了解到，自2025年该服务启动后，临江边境管理大队辖区内矛盾纠纷类警情同比下降52%，主动排查发现的风险隐患是去年同期的3.2倍，群众主动提供的涉边线索数量也翻了一番。
“代跑”服务的推出，不仅是警务服务的优化升级，更是临江边境管理大队基层治理思路的深刻转变。通过这项服务，临江边境管理大队将工作重心由“警民联系”转向“边境共治”，实现了基层治理理念与治理模式的全方位跃升。
从“代办一单”到“根治一类”
如何让“代跑”不止于“跑”？怎么让“代跑”跑得更深？在临江市四道沟边境派出所，这个答案是民警们一次次进山入村、体察群众难处后摸索出来的。
四道沟镇有9个行政村，有1692户村民散落在偏远的沟岔里。从这些山村到派出所，少说也要翻过30公里的崎岖山路。最难的是只剩4户人家的东北岔村四社。夏天走小路进山需要一个半小时，冬天常常大雪封山，车进不去、人出不来。曾有留守老人在冬夜突发急病，救护车却无法开进山村。
今年年初，大雪再次封路。民警在没过膝盖的积雪中徒步进村送物资。一名老人握着民警的手，声音不大，却触动人心：“别的都还行，就是这个老人认证出村办，我折腾不起啊。”
一句“折腾不起”，不是抱怨，而是求告。
民警没有将此事简单记录在民情日记中了事，而是将其摆上桌面认真研究。他们仔细翻看了近三个月的代跑记录，发现“高龄津贴生存认证”在多村被反复提及。辖区80岁以上老人中，超四成老人因交通或身体原因未能按时完成认证，导致津贴发放中断。
如果只靠代办，民警们跑断腿也只能一个一个解决。为此，派出所将代跑台账作为研判依据，召开“代跑复盘会”，重点分析如何让同类问题快速解决、不再发生。最终，大家决定在辖区各村设立“流动认证点”，由民警联合负责津贴认证的民政专员带着设备进村入户，在老人们的炕头上完成人脸识别与认证。截至今年5月1日，该认证已实现全域覆盖。
从一个人的“随口一说”，到一个群体的“不再折腾”，这中间的跨度，四道沟边境派出所用行动进行了回答：代跑的最终目标，是让群众无需开口求人代办。
从“一人跑”到“众人跑”
在临江城区，建国边境派出所也把“警务代跑”服务向深拓展，解决了“怎么跑得更广”的问题。
传统“代跑”是单向的：民警去跑、群众在等。建国边境派出所却反其道而行，把“代跑”服务变成发动群众的切入点。
当地民警说，该所辖区内老城区占比超过70%，日常重复报警率高达11%。面对高比例的重复警情与隐性矛盾，民警们不再局限于收材料、送证件等事务性服务，而是着眼于“建一队”：将代跑中发现的“热心肠”“百事通”发展为“平安联盟边境义警”，实现从“一人跑”到“众人跑”的转变。
队伍建成了，如何让大家的力量真正拧成一股绳？建国边境派出所决定开门“拉”人。民警们将街道、应急局等单位拉进来，又将物业保安、环卫工人、快递小哥一一请进群，还一口气与5家出租车公司共建。不同职业，都有自己的消息来源。2026年5月8日，一名司机听到乘客在电话里提到“安全账户”，立即通过共建渠道上报情况。最终，民警及时赶到，成功阻止了一起高达30万元的电信诈骗。
如今，整套机制逐渐成熟，实现了警力沉下去、民力汇进来、案件降下来。建国边境派出所不再被动地等待接收信息，而是满城“跑”着找，让办事、融情、织网成了常态。
目前，“平安联盟边境义警”的成员已从最初的百人拓展到近千人，成功预警诈骗31次、挽回损失约百万元，助力可防性案件发案率下降23%，用实绩证明了从“替”到“带”的转身——替群众跑，只能跑一阵子；带着群众治，才能治一辈子。
两个派出所的实践探索，是吉林中朝边境临江边境管理大队转变服务理念的生动缩影，折射出其在基层治理领域的思路创新。这种创新不是技术多先进、口号多响亮，而是找到了服务民生的支点，用最朴素的方式，变“代替”为“带动”，化“代办”为“共治”，撬动了边境地区最深刻的治理变革。
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