5月20日,无锡市委常委会审议通过《无锡市深度融入上海大都市圈发展实施方案》(下称《实施方案》),明确提出“全力打造上海大都市圈战略支点城市”。这是无锡时隔三年再次就融入上海大都市圈作出系统性规划。对比三年前的《无锡市服务融入上海大都市圈行动方案》,呈现出从全面接轨到深度融入的跨越。
今年是上海大都市圈概念提出的第十年,也是长三角一体化上升为国家战略的第八年。站在多重战略的交汇点上,无锡对照《实施方案》,从科创深度联动、产业协同共建、开放经济与市场协同、交通互联互通、生态联保共治、民生普惠共享、文旅互惠互利等七大领域提出25项重点任务。
值得关注的是,今年2月公示的《上海大都市圈国土空间规划(2025—2035年)》草案中,无锡被9次点名,覆盖产业、科创、交通、生态等关键领域。此次《实施方案》与此高度呼应,昭示着两座城市从单向接轨转为双向嵌入的深层质变。
图片来源:无锡日报
务实举措系统对接加强宣传
此次召开的无锡市委常委会会议指出,全市上下要紧扣“上海是我国最大的经济中心城市和长三角地区合作交流的龙头”这一战略定位,把服务上海大都市圈建设作为落实长三角一体化发展战略的核心抓手,以更加系统的思维和务实的举措强化对接、密切联动,为“谱写长三角一体化发展新篇章”作出无锡更大贡献。
会议强调,要系统对接,密切关注2026年长三角地区主要领导座谈会的会议成果,扎实做好对接争取工作;充分发挥无锡(长三角)创新合作中心前哨阵地和桥梁纽带作用,探索用好“财政+金融”“企业+政府”的合作模式,在更大范围内联动构建创新链、产业链、供应链。
要务求实效,市推进长三角一体化发展和区域协调发展领导小组要针对《实施方案》及重点合作《事项清单》落实情况,统筹做好跟踪督导,并举一反三加强与北京海淀区等其他结对地区的务实合作;各地各部门要借鉴复制上海制度创新成果,以更多务实管用的举措,促成更多产业、人才、金融等领域合作。
要加强宣传,策划举办丰富多样的专题推介、产业对接、文化旅游等交流合作活动,多渠道、多形式宣传沪锡历史渊源、人文相亲、协同发展等亮点和成效,持续提升无锡在上海大都市圈中的品牌影响力和辨识度,为促进沪锡一体协同发展凝聚更广泛共识。
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科创协同成为沪锡最深纽带
《实施方案》中,科技创新着墨最重、路径最细。无锡正从承接创新溢出转向主动嵌入上海(长三角)国际科技创新中心建设当中,建设高能级创新型城市。
具体举措包括:参与构建高水平实验室体系,推动上海交通大学无锡光子芯片研究院等平台提质扩容、支持太湖实验室与上海相关国家实验室、全国重点实验室等协同合作。依托环太湖科创圈、沿沪宁产业创新带等区域科创协同优势,鼓励无锡企业联合上海开展关键核心技术协同攻关。做深做实11家概念验证中心、6家中试服务平台,推动省级及以上制造业中试平台建设,承载长三角科创成果转化。全面落实与上海杨浦区、普陀区合作备忘录,探索推动算力券、创新券跨区域对接使用等。
就在4月,无锡(长三角)创新合作中心上海基地在杨浦区东上海人才港揭牌,为两地科创对接再拓新窗口;5月9日—10日,同济大学到访无锡对接合作;长三角国家技术创新中心(无锡)创新综合体完成三方共建签约,高端资源与服务保障深度链接……沪锡两地创新要素高频碰撞、密集交汇,释放出一个清晰信号:科创协同已然成为两地最深的关系纽带。
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多支点构建系统性推进机制
有了明确方向,又该如何夯实协同根基?无锡把目光放在了多支点构建系统性推进机制上。
信息层面,破除跨区域创新协同的对接壁垒,主动链接上海高能级创新平台和战略科技资源,建立定点联系机制,实现科研项目信息第一时间获取与早期介入。
平台整合,提升无锡在沪科创飞地项目孵化、成果对接、创新服务等功能,打造“无锡在沪桥头堡”。
建设载体,强化无锡园区承接中试放大、工程化验证和产业化落地能力,推动各地区差异化建设1—2个功能完善的科创中心、孵化器,作为沪锡科创成果转化主阵地。
精准捕捉信号、高效孵化项目、提高承接能力,层层递进形成闭环,化零散对接为生态交融。
此外,围绕协同建设现代化产业体系,《实施方案》提出参与构建上海大都市圈世界级产业集群;着眼开放经济与市场协同,深化与虹桥国际中央商务区合作,借助进博会平台举办产业推介、专题招商活动等;瞄准金融协同联动,主动对接长三角创业投资引导基金、做强国联上海金融运营中心……
多向发力、纵深推进,通过资源整合与功能扩张,发挥自身在都市圈内的重要作用,进而提升城市发展能级。
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“方案+清单”双轮驱动抓落地
在七大领域25项重点任务中,无锡提炼出8项具有引领性、示范性和可考核性的合作事项,逐项设定量化目标、明确责任主体。
8项合作事项包括:细览事项清单,其中针对全域对接上海国际科创中心协同建设高能级创新型城市,提出支持上海技术交易所建设长三角(无锡杨浦)智能化科技成果转化服务平台、推动惠山区与同济大学合作共建“无锡市惠山区同惠新能源汽车创新研究院”。
围绕沪锡资本市场与产业基金协同联动合作,借助国联上海金融运营中心整合全市在上海科创对接服务资源,深化与上交所战略合作、制定年度上市服务清单。
在沪锡文旅协同与入境旅游联动发展合作上,打造“上海—无锡”国际文旅精品线路,每年面向上海市民定向发放文旅消费券不少于1万张……
“方案+清单”双轮驱动,为宏观部署找到落地的行动路径。多层次的谋篇布局,最终汇聚成具体的执行目标。
澎湃新闻记者 郑问
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