一个工业项目落地，
往往涉及跑园区、跑乡镇、
跑部门等多个流程
员工工作和生活面临公共服务短板
2024年以前，
彭州市丽春镇不少企业发展
面临“成长的烦恼”
2024年10月
成都市委部署“立园满园”行动
彭州选了一个最“硬”的地方试点：
工业特质最为鲜明的丽春镇和
发展潜力最为强劲的航空动力园区
不到两年，华丽蝶变
破壁
让园区和乡镇坐到一条板凳上
改革之初，最核心的障碍是行政壁垒。过去，园区管产业、乡镇管社会，工作效率有待提升。
丽春镇的第一步，是推动园区与乡镇领导交叉任职——由分管航空动力产业园区推进办的市领导兼任丽春镇党委第一书记，镇党委书记兼任园区推进办副主任，园区推进办主任、副主任分别兼任镇党委副书记、党委委员。决策层级的实质性整合，让“两家人”变成了“一家人”。在此基础上建立的“1+4”分级议事体系，党委会定大事、办公会抓落实，规划、招商、项目等重大事项集体会商，信息资源实时共享。
产业联动同步推进
以5719工厂为链主，围绕其上下游需求精准补链，联动园区招引泽雅科技、华益塞尔等项目落地，同时推动中和镍业、金克星等在地企业嵌入主导产业链，初步构建起“2+N”产业生态。经济运行方面，建立“园镇双轨并线”机制。园区与乡镇定期会商企业培育和指标运行情况，整合零散数据，填补统计空白，为精准调度提供支撑。
基础设施短板也在系统补齐
工业污水处理厂、PPP管网补水段等工程陆续开工，园区公交专线开通、共享单车投放，有效缓解了企业“配套弱、出行难”的现实困境。
经过这一阶段的探索，行政壁垒初步打破，园区与乡镇的经济运行实现了统一研判。但短板也同样突出：基层融合还不够深入，村社一级缺乏抓经济的有效抓手，企业服务的便利度也仍有不足。
集成
一个工作室如何成为“核心枢纽”
针对1.0版本的短板，丽春镇用了一个“小切口”——组建“小文工作室”。
紧扣“大科室制”改革导向，这个工作室整合了产业、规建、统计、政法、应急、社治、拆迁等领域的业务骨干，明确镇园共建、项目招引、产业社区等十大任务，将分散的经济职能系统整合，打通镇园工作通道，实现经济工作“一口进出”。
企业服务实现质效双升
“乡情暖企”服务模式下，线上建立镇村为企服务微信群，线下将专员名牌摆上企业负责人办公桌，确保企业诉求第一时间响应。实行“帮办、代办、陪办”全流程服务，引入市规自局下属国土所入驻，8项企业最关心的项目规划用地审批事项实现现场办理。
成效立竿见影
禾创燃机等3个项目实现“当年签约、当年开工、当年投产”，擎岭航空落户半年内即入围成都市创新型中小企业。累计解决企业各类诉求200余项。
全域挖潜同步展开
将村（社区）纳入园镇经济发展整体布局，制定“500万”固定资产投资项目攻坚行动方案，引入乡贤人才21人，收集各类投资线索20余条，17个项目纳入储备，总投资超9000万元。大力发展“地瓜经济”，引导在地企业以商招商、反哺家乡，成功落地“乡贤项目”6个。
这一阶段，改革从“机制融合”走向了“能力融合”，让乡镇和村（社区）真正有了抓经济的实质性抓手。
深化
五端共进，从物理整合走向化学反应
改革没有终点。对标“立园满园”、经济强镇和中心镇扩权赋能等系列部署，丽春镇全面启动3.0改革，从机制、服务、人才、平台、产业五个端协同发力。
机制端
将“1+4”分级议事体系向项目全生命周期、民生保障、平安综治、安全生产等领域延伸，镇园干部全面参与各环节工作。
服务端
持续开展“包企专员”“政策土专家”等专项服务，由丽春镇牵头打造“航动产业社区”，建成投用航动驿站二期，集成商务洽谈、餐饮购物、运动文娱等多元服务，试点“村镇管家”模式。
人才端
通过企业服务驿站、湔江茶叙、丽春商会等平台为高层次人才提供专属服务，挖掘“乡贤”资源，引入“产业村长”制度，培育壮大“地瓜经济”。
平台端
绘制“企业图谱”，搭建“链主企业需求清单、配套企业能力清单”双向对接平台，引导传统产业通过智改数转、腾笼换鸟、联合运营等方式融入园区生态。
产业端
深化经济运行共管机制，建立项目移交促建机制，编制《重大项目推进动态管理表》，全程跟踪项目开工、建设、竣工全流程，深入实施“500万”固投项目攻坚和服务业市场主体培育攻坚。
这一阶段将实现从“经济领域”向“全领域”延伸，从“办事便利”向“产城融合”升级，从“链主带动”向“小生态构建”拓展。
丽春镇用不到两年时间，
完成镇园融合改革三次迭代，
走出一条小切口撬动大改革的实践路径。
下一步，丽春镇将持续深化改革，
奋力书写“园镇融合、产城一体、
人才汇聚、活力迸发”的
丽春新篇章。
▶ 来源 | 市发展改革委
热门跟贴