许多河内古街区的临街房主担心,如果大规模推行租赁人行道进行经营的政策,将会引发利益冲突,并导致街道环境变得脏乱差。

河内市建设厅目前正在就市人民议会关于“试点管理和使用人行道、车行道进行经营,发展城市经济与夜间经济”的决议草案征求意见。还剑郡(Hoàn Kiếm)是被提议在第一阶段进行试点的两个郡之一,预计租赁价格为每月每平方米45,000越南盾。

商女士(Thương)的临街房子位于还剑郡的杭蒲街(Hàng Bồ),紧邻一个住着十几户人家的小巷。拟议的人行道租赁政策为在“黄金地段”经营创造了机会,2到4平方米的空间每月仅需10-20万越南盾,但她对“这个机会是给谁的”感到困惑。

“我想为我的咖啡馆多腾出些座位,但如果外地人来租,他们打算卖河粉、米粉怎么办?职能部门将如何解决这种矛盾?”她提出了疑问。

同样地,春婆(bà Xuân)一家正在杭街(Hàng Gai)出租一家纪念品商店。她支持市政府租赁人行道用于经营的做法,但对确定哪些家庭有资格租赁、可以经营什么商品以及经营方式的标准感到担忧。

春女士(Xuân)担心会出现“西方游客进店买纪念品,却不得不跨过一碗蟹肉米粉汤”的景象。因为,在人行道上经营餐饮会涉及烹饪、清洁、排污等工序,容易引发污染风险并破坏街道美观。

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2026年5月,随着当局收紧城市管理条例,河内许多餐馆将桌椅整齐地摆放在门口

除了人行道上的面积,经营户还可以租赁部分车行道用于做生意或作为停车场所。据商女士称,停车空间实际上很容易在临街店主和租赁人行道的人之间引发“你的客人,我的客人”式的冲突。她表示,商家之间有一种“心照不宣”的规矩:如果不在店里消费,车主不应在商铺门前停车或逗留。

“有些人依然会停车,理由是‘这人行道是你家的吗?’。如果商家正式合法地租赁了人行道,他们在说话时将会更有分量,”商姐指出。

为了避免与租赁人行道的人发生矛盾,一些临街房主表示,他们会直接向政府申请租赁,然后再考虑转租。这将帮助他们更好地控制承租人以及自家门前的经营活动。

针对这一方面,原(越南)建设部城市发展局局长刘德海(Lưu Đức Hải)副教授、博士认为,管理者应优先考虑当地居民的生计。除了批准临街房主外,职能部门还可以考虑允许在该区域长期经营的贫困家庭、自由劳动者租赁人行道、车行道等,以避免公共空间被投机倒把。

“确定租赁者的过程需要透明,消除‘申请-给予’(走后门)的机制,并在社会上创造共识,”他建议道。

经营户只有在至少50%拥有住房使用权的家庭、经营户同意的情况下,才能被租赁收费的人行道。商女士认为这一比例很难达到,因为经营者看重的是利益。尽管费用不高,但增加一笔尚不明确效果的开支会让他们犹豫。此外,如果达不到必要的同意比例(50%),人行道将简单地恢复旧有的秩序。“没有人被租赁,这对所有人来说都是公平的,不会再有嫉妒或争吵,”她说。

根据越南媒体本周初对3000多名读者的调查结果,超过60%的民众不支持租赁人行道的做法。刘德海副教授、博士认为,民众的担忧源于职能部门每次开展整顿城市秩序行动后,局面最终又“一切照旧”的现实。

“民众并不反对一个充满活力的城市。他们反对的是脏乱差、不卫生和毫无秩序,”海先生评价道。

他提议,租赁必须附带一系列标准。其中,为行人保留的安全空间是“不可逾越的红线”,绝不允许妥协。环境卫生、食品安全、街道美观等标准必须得到保障,例如承租人必须打扫干净,并在每天允许活动的时间结束后立即恢复通畅的路面。

此外,原城市发展局局长建议职能部门在租赁管理中应用科技。例如,每个租赁的人行道位置都可以在店铺门口配备一个公开的二维码。民众或职能部门只需扫描二维码,就能清楚地了解承租人以及租赁面积、行业类别和租赁期限等信息。