总统古斯塔沃·佩特罗一直在不惜代价挽救他的“全面和平”政策,甚至试图与哥伦比亚最大的涉毒犯罪集团达成协议。而在其任期之初,他曾威胁说,与其谈判,不如对其实施轰炸。海湾帮将设立临时安置区,也就是武装人员集中驻留、并在对话推进期间停止活动的区域。
5月19日,总统确认,该国这一最大武装集团中的400人将由此开始迈向平民生活。他还澄清,这些人当中没有任何人面临现行有效的引渡要求。
这一进程并非没有阴影。相关宣布出现在5月31日下周日总统选举冲刺阶段的尾声,也让总统与司法系统发生冲突。行政部门通过和平事务高级专员办公室,请求暂停对该组织29名成员的逮捕令,其中13人——包括赫瓦尼斯·德赫苏斯·阿维拉·比利亚迭戈,也就是“小个子坏蛋”,这一犯罪结构的最高头目——还面临引渡令。
总检察长卢斯·阿德里亚娜·卡马戈拒绝了这一请求。反对派则指出,佩特罗正在加快安置区的落实,意在把其和平努力中的任何成果转化为选举资本。
与这一组织的进展,也在外交层面引发不安。华盛顿已将这个自称“哥伦比亚盖坦主义军”的组织列为恐怖组织,并公开反对任何协议或谈判尝试。临时安置区将持续至2026年12月31日,这意味着它们的命运将交到8月7日上任的新一任国家元首手中,整体谈判政策也将如此。
在总统选举前仅剩数周时启动哥伦比亚最大涉毒准军事集团的解除武装进程,没有先例。监察专员伊里斯·马林已经警告这一决定存在风险。她在社交媒体发布的一段视频中说:“推进这些区域,会在选举和政府过渡的背景下,让武装团体产生预期。8月7日之前不可能完成解除武装;那么,在选举背景下,这些团体会如何理解这件事?”
执政联盟参议员伊萨韦尔·苏莱塔是“全面和平”政策最坚定的支持者之一。她回应这些批评时表示,政府此举恰恰是为了在选举期间维护安全,因为这项安排意味着,那几天乡村聚落中的持枪人员会减少。她还通过艾克斯平台回应这家人权机构负责人说:“所有与政府对话的团体都已承诺不干预选举……更高层面的期待,是实现自由选举。”
谈判背后一个低调的场景是多哈。自2025年以来,卡塔尔一直作为哥伦比亚政府与海湾帮对话的低调东道主。正是在多哈举行的多轮会谈中,双方达成了这些临时安置承诺,目的是积累互信,并为受该组织影响的人口提供人道主义纾困。
这一安排沿用了为已解散的哥伦比亚革命武装力量设立的“领土培训与重返社会空间”模式,但也有几项实质性差异:这些集中区域并不是在整个进程结束、完整协议签署之后设立,而是在进程中途设立;海湾帮也并非政治起源组织,而是该国实力最强的犯罪组织。根据和平理念基金会的数据,如今该组织约有10000名武装人员,是其前任头目“奥托涅尔”于2022年被引渡时人数的两倍以上。
自2016年和平协议签署以来,约13000名已解散的哥伦比亚革命武装力量战斗人员完成复员。此后,海湾帮不断扩张。监察专员办公室称,它已成为在最多市镇拥有存在的武装组织。这个国家还出现了一个由多个武装团体构成的“群岛”,它们之间的联盟与对抗关系不断变化,其运作逻辑更多是地区性的,而非全国性的。政府也已宣布,将为其中另外三个组织设立集中区。
在这一紧张局势下,海湾帮本身也试图在本周一消除外界最主要的警报之一:“小个子坏蛋”发布声明,禁止其手下参与政治,或暗示对任何总统候选人的偏好。不过,这一姿态并未平息争议。埃尔南·埃查瓦里亚·奥洛萨加政治科学研究所周二发布报告称,在100000个投票站发现了干预投票的迹象,其中包括海湾帮活动地区的多个投票站。
随着选举暴力警报持续拉响、竞选局势高度紧绷,这种安置究竟能“临时”到什么程度,仍有待观察。
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