5月19日,欧盟总部所在地布鲁塞尔举行了欧盟会议,欧洲议会的议员们同意将欧盟的免税钢铁进口量削减至每年1830万吨,比目前的配额减少47%,并对过量进口征收50%的关税,该限制将于2026年7月生效。

欧盟将钢铁进口量减少近一半,以保护欧盟钢铁行业免受其他地区产能过剩的影响。由于进口增加以及美国总统唐纳德·特朗普加征的50%关税,欧盟钢铁生产商的产能利用率仅为65%,新措施旨在将产能利用率提升至80%。

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欧盟理事会的一份数据显示,自2008年以来,欧盟钢铁行业已经失去了大约10万个工作岗位,如果不进行限制措施,产量还会进一步下降。欧盟委员会还特别点名俄罗斯,透露会迅速停止从俄罗斯进口钢铁,可能最迟在2028年9月之前完成,去年,约有370万吨钢坯从俄罗斯进口到欧盟。

而在欧盟释放这个消息之后,乌克兰钢铁制造商警告,欧盟新的进口限制可能会导致他们失去客户。2025年,欧盟钢铁进口的主要来源国是土耳其、韩国、印度尼西亚、中国、印度、乌克兰,显然,在农作物被限制进口之后,乌克兰钢铁如果被征收更多关税,对于乌克兰的钢铁制造的确会有影响。不过,欧盟委员会特别强调:在分配国家配额时,将考虑乌克兰作为具有特殊安全关切的特殊情况。

欧盟为何此时限制钢铁进口?欧盟的都是从哪些国家进口钢铁?

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欧盟议会认为,目前全球有产能过剩的风险,降低钢铁进口量,可以很好避免产能过剩带来的波及。2024年,欧盟出口钢铁及相关产品出口额达778亿欧元,进口额达731亿欧元,贸易顺差为47亿欧元。而到了2025年欧盟钢铁进口额约1800–2000亿欧元(含成品及半成品),出口额约1500–1700亿欧元,从贸易顺差变成了贸易逆差。

2025年,欧盟成品钢材进口主要来自土耳其、韩国、印度尼西亚、中国、印度、乌克兰,前五大供应商占进口总量的54%。土耳其以16.5%的份额位居榜首,其次是韩国(11.4%)、印度尼西亚(9%)、中国(8.7%)、印度(8%)和乌克兰(7%),而在2024年的时候,中国对欧盟的钢铁出口名列欧盟进口国第一位。

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欧盟限制钢铁进口对中国的影响大吗?

从2024年的第一进口国到2025年的第四大进口国,中国显然对欧盟的钢铁进口动向进行了前瞻性分析,早就预料到了欧盟会走到这一步,而且中国钢铁的出口也正在转型,不仅仅出口到发达国家,也正在向新兴国家出口。中国作为全球最大的钢铁出口国,不仅仅只是出口钢铁,哪怕是在全球经济下行,对钢铁需求疲软的时候,中国也可以通过基建合作的方式,来缓解钢铁出口的压力,整体输出能力的优势让中国钢材并不缺市场。

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尤其是在一些发展中国家的发展中,对于钢铁的需求仍然旺盛,东南亚、中东、非洲和南美洲都推动了钢铁需求的增长,这通常是由基础设施项目和工业扩张所驱动的,而西方国家对于钢铁的需求却在下降,所以中国钢铁本身就在规避这种风险。

除了利用新兴市场作为缓冲地带,价格优势依然是中国钢铁出口的另一大支柱。尽管一些国家和地区征收关税,但中国钢铁产品在东南亚、中东和其他新兴市场仍然保持着价格竞争力。而且中国钢铁制品也在向高技术含量产品出口迈进,涂层钢板、镀层钢板、电工钢和型材等高价值产品近些年实现了强劲增长,反映出企业正战略性地转向高价值和特种钢材出口。