相关资料显示，宁波目前行政区划呈现6区2县2市格局，即海曙、江北、镇海、北仑、鄞州、奉化六个区，宁海、象山两个县，以及慈溪、余姚两个县级市。

一种观点认为，宁波全市在宏观上形成了北强南弱的市域空间结构，以中心城区为核心，余姚、慈溪为北翼，宁海、象山为南翼的发展态势已然成型。

然而，南翼的薄弱正成为制约宁波全域高质量发展的突出瓶颈。

行政区划调整作为优化城市空间布局、提升城市发展能级的战略性举措，有助于破解中心城区小马拉大车的弊端，推动县域经济加速向都市经济转型。

在宁波迈向更高能级城市的关键时期，行政区划调整已成为绕不开的战略课题。

纵观宁波当前格局，鄞州、奉化已成功设区，北翼的余姚、慈溪经济实力雄厚，却仍以县级市身份游离于中心城区之外。

南翼的象山、宁海则发展相对滞后，尚不具备设区条件。

很多人期待慈溪一步到位成为市区，或希望象山、宁海迎头赶上，但现实条件并不允许。

打开网易新闻 查看精彩图片

那么，突破口在哪里？我们认为，最关键的一步，就是首先推动余姚撤县设区。

余姚地处宁波西北部，与江北、海曙、奉化等区接壤，地理上天然具备融入宁波主城的优势。

一旦余姚改为市辖区，产生的示范效应和带动作用将是全局性的。

一方面，余姚设区将直接拉近慈溪与宁波市区的距离。

余姚与慈溪，经济社会联系极为紧密，余姚入列后，慈溪将三面被市区环绕，设区便水到渠成。

另一方面，余姚设区所带来的资源集聚和交通延伸，也将逐步向南辐射，为象山、宁海未来的撤县设区创造条件和经验。

当前，慈溪经济体量虽大，但一步到位设区存在行政成本高、融合难度大等现实障碍。

象山、宁海则因区位偏远、发展能级不足，暂无法直接设区。

唯有先走好余姚这一步，循序渐进，才能让宁波全域设区走向现实。