美国起诉古巴前总统劳尔·卡斯特罗后，外界猜测，白宫可能正寻求像今年早些时候对委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗那样，对这位领导人采取类似行动。
马杜罗今年1月在一次大胆的三角洲部队突袭中被抓获。那次行动导致负责保护他的32名古巴人员中数十人死亡。早在2020年特朗普第一任期内，他就曾被控“毒品恐怖主义”，目前将在纽约市受审。
现年94岁的卡斯特罗于2008年接替其兄长菲德尔执政，任期10年。如今，他因涉嫌卷入1996年古巴军方击落两架民用飞机一事而面临美国指控。这两架飞机由一个与流亡反对派有关的活动组织运营。美国司法部公布了这份起诉书。
美国决定对卡斯特罗采取法律行动之际，美古关系正处于紧张升级阶段。马杜罗这位哈瓦那重要能源盟友被绑架数周后，特朗普政府宣布对古巴实施实质性的石油封锁，并开始警告称，如果这个岛国不达成协议，可能会面临军事接管。
特朗普今年2月兑现了对另一名外国对手伊朗的军事威胁，与以色列一道发动联合战争，导致该国最高领袖阿亚图拉阿里·哈梅内伊身亡。不过，这场冲突目前在谈判尝试中陷入僵局，似乎并未转移白宫对古巴的关注。特朗普还曾公开暗示，古巴会是“下一个”目标。
查塔姆研究所拉美高级研究员克里斯托弗·萨巴蒂尼对《新闻周刊》表示：“在所有这些案例中，武力使用威胁在升级，军事资产在升级，意在恐吓、胁迫、威逼，甚至试图鼓动政府内部倒戈的言辞也在升级。人们一直寄望于，这些手段本身就足够了。”
他还说：“这甚至谈不上是一种谈判策略，更像是他们希望仅靠不断加码，就推动变化发生。”
不过，和委内瑞拉、伊朗一样，古巴在应对上依然强硬。一方面表示愿意对话，另一方面拒绝美国试图强加给古巴政府的任何改变。萨巴蒂尼认为，如果僵局持续，局势只会进一步升级。
他说：“如果威胁和武力恫吓不起作用，某种形式的行动几乎是不可避免的。”
早在正式公布前，分析人士本周早些时候就对《新闻周刊》表示，外界高度关注的对卡斯特罗的起诉，可能会成为军事行动的前奏。
这些指控最终公布的同一天，美国国务卿马尔科·鲁比奥发表了一段5分钟的视频讲话，直接用西班牙语向古巴人民喊话。鲁比奥是古巴裔美国人，也是长期批评古巴领导层的人士。他将古巴的经济困境归咎于古巴政府，并承诺建立一种“新关系”。
特朗普在白宫另一次面对记者时，没有释放即将采取行动的信号。当被问及是否预计古巴局势会升级时，他说：“不会，不会升级。我认为没有这个必要。”
特朗普说：“你看，那个地方正在崩塌，一团糟。他们某种程度上已经失去控制了。”他还说：“他们确实已经失去了对古巴的控制。”
古巴军力更弱、装备也更陈旧，因此全面入侵在技术上并非没有可能。但这种行动代价高昂，而且很可能遭遇不对称威胁，例如古巴“全民战争”游击 doctrine。
不过，几乎所有动用武力的方案都需要大量资源，而这些资源目前很大一部分正投向中东战场。古巴总统米格尔·迪亚斯－卡内尔上月在接受《新闻周刊》采访时表示，如果美国挑起军事冲突，古巴将“反击”，而他本人并不担心自己的生命或自由。
他还称，古巴的集体领导体制，以及对“铁板一块的团结、意识形态凝聚力和革命纪律”的坚持，将足以挫败任何“斩首”或策反企图。
萨巴蒂尼怀疑，华盛顿能否轻易找到一个类似委内瑞拉副总统德尔西·罗德里格斯那样的人物。后者在马杜罗被抓后迅速接替其位置，并与美国开启了更为缓和的关系。
萨巴蒂尼说：“首先，你不可能找到某一个人，把他带走之后，其他所有人就会跟着归队。古巴的精英结构要凝聚得多。”“第二，即便你真能找到这样一个人，也很难确保此人足够配合，能让你在后续继续推动局面。那是一个被深度意识形态化的政府。”“第三个问题是，古巴实际上并没有一个真正意义上的商业部门，也没有多少广泛意义上的独立公民社会。”萨巴蒂尼说，“这些东西确实存在，但它也因此缺乏推动交换进程的社会基础。”
即便移除卡斯特罗，也未必足以撼动整个体系。其中一个重要原因，是军方主导的古巴企业管理集团。卡斯特罗曾帮助扩张这一集团，如今它也正处在鲁比奥批评哈瓦那的言辞中心。
萨巴蒂尼说：“很多军官靠经营这一体系过得很好。由于这些机构是以这种方式建立起来的，它们内部已经嵌入了一定程度的自主性。”“所以我认为，问题不止在劳尔·卡斯特罗本人——他年事已高，是革命元老——但对很多人来说，他所建立起来的东西，尤其是他担任国防部长时期打造的体系，仍会对许多人形成约束。”
围绕委内瑞拉行动的法律审视，以及古巴是否会步其后尘
特朗普以刑事起诉为抓手、进而对外国动用军事手段的策略，也引发了法律层面的质疑。“根据国际法，针对委内瑞拉的行动，以及政府可能在古巴尝试的任何类似行动，都明显违反了一项对所有国家都具有约束力的基本规则：除合法自卫或获得联合国安理会授权外，禁止使用武力。”《安全正义》联合主编苔丝·布里奇曼对《新闻周刊》表示。她此前曾在白宫多个高级法律岗位任职。
布里奇曼说：“联合国介入在这里显然不可能。古巴没有攻击美国，也不存在古巴即将这样做的迫在眉睫威胁，这意味着美国没有任何自卫主张。”
她说：“任何针对古巴使用武力的行为——包括派遣美军进入古巴，强行绑走其任何领导人——都将构成侵略行为。”
她认为，这个问题关系到保护较小国家免受更强大国家敌对行为侵害的基本规范，而“你在本国刑事司法体系中有一份待决起诉书，并不会改变这一点”。
布里奇曼说：“如果以起诉现任或前任古巴官员为依据入侵古巴——无论是为了逮捕被起诉者还是其他人——那同样只是一层烟幕，目的是掩盖对古巴使用武力在法律上的明显非法性。”
她还补充说：“即便这类行动在国际法下是合法的——但事实并非如此——在国内法层面，总统若未经国会授权，也无权发动战争。”“他去年夏天对伊朗的入侵、对委内瑞拉的入侵，以及今年2月再次对伊朗的入侵，都公然违反了美国宪法。”
史汀生中心拉美项目主任本杰明·格丹也对任何以起诉卡斯特罗为依据的行动是否合法提出质疑。格丹此前曾在国家安全委员会和国务院负责拉美政策。不过他也指出，这未必会成为政府的障碍。
格丹对《新闻周刊》说：“三角洲部队突击队员不是赏金猎人，一份起诉书也不能赋予特朗普在国内法或国际法下入侵古巴、追捕一名逃犯的许可。”“但这并没有阻止特朗普下令让美军进入加拉加斯作战，抓捕委内瑞拉统治者。”
古巴如何回应1996年事件
古巴政府则谴责了美国的举动，并对作为此次事件核心的1996年事件叙事提出质疑。
古巴政府在一份声明中说：“美国政府没有合法性，也没有管辖权来实施这一行动。”这份声明由古巴常驻联合国代表团转交给《新闻周刊》。
声明称：“这是一起卑劣、臭名昭著的政治挑衅行为，建立在对1996年2月事件的不诚实操弄之上。当时，两架由设在迈阿密的恐怖组织‘援助兄弟会’运营的飞机在古巴领空上空被击落。该组织出于敌对目的反复侵犯古巴领空，这一点早已是众所周知的公开事实。”“援助兄弟会”由古巴异见人士何塞·巴苏尔托领导。巴苏尔托曾声称自己是美国中央情报局特工，并参与过针对古巴政府的多种破坏活动。美国司法部则指称，古巴政府曾渗透该组织，并专门训练以击落这两架飞机，最终导致4人死亡。
古巴政府在回应美国法律行动的声明中还重申，古巴“致力于和平，并坚定决心行使《联合国宪章》所承认的不可剥夺的自卫权”。
声明还说：“古巴人民重申，将坚定不移捍卫祖国和革命，并以最大的力量和坚定性，对革命领袖、陆军大将劳尔·卡斯特罗·鲁斯表达毫无限制、毫不动摇的支持。”
尽管美国对古巴上空的侦察飞行已经加密，但目前升级大多仍停留在经济、法律和政治层面的攻势，真正的硬实力部署尚未到位。
格丹认为，这份起诉书更可能作为一种施压手段，迫使古巴在谈判中采取更为配合的立场。
格丹说：“劳尔的退休生活已经明显没那么舒服了。”“但这并不意味着入侵迫在眉睫。特朗普在中东已经分身乏术，而他的支持者也谈不上多么渴望新的军事冒险。”
他还说：“但这种威胁是可信的，而且在推动经济改革、让这个岛国向更多美国投资开放时，它可能会给美国谈判代表带来更大筹码。”
如果这才是最终目标，那么单独追究卡斯特罗，实际上并不能起到太大作用。加州大学圣迭戈分校国际政治经济学教授理查德·范伯格持这一看法。他此前也曾在白宫、国务院和财政部担任多个职务。
范伯格对《新闻周刊》说：“古巴不存在一套委内瑞拉剧本。”“即便美军能够绑走劳尔·卡斯特罗——而这会极其困难——也不会显著推动这场不断加深的危机得到解决。与古巴由一个家族统治的神话相反，真正统治古巴的，是古巴这一制度，以及与之相连的军队和安全机构。”“我认为，对劳尔·卡斯特罗的起诉，主要是说给流亡的古巴裔美国人社群听的。这个群体60多年来一直在寻求向卡斯特罗家族复仇。”
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