在与塞尔维亚的国家联盟分离二十年后，黑山被视为西巴尔干六个有意加入欧盟国家中的领跑者，但这个国家仍深受腐败、未解的社会分裂以及塞尔维亚政治影响的困扰。
在希望加入欧盟的六个西巴尔干国家中，黑山被认为走在最前面。5月21日，黑山将迎来一项历史性公投二十周年纪念。正是这次公投，为其脱离与塞尔维亚的国家联盟铺平了道路。
这场纪念活动将在一种特殊氛围中举行。黑山在欧盟入盟进程中一直有“西巴尔干优等生”之称。
过去几年里，波德戈里察重新启动了此前停滞的入盟谈判，加快了改革步伐，并在布鲁塞尔重新燃起吸纳新成员兴趣之际，把自己推到了本地区加入欧盟的最前列。
波德戈里察公民教育中心的达利博尔卡·乌利亚雷维奇对德国之声说：“如果一个班里的学生都很差，那要当明星学生并不难。”
她这番话折射出更广泛的地区背景。西巴尔干大部分国家在迈向欧盟的道路上不是停滞不前，就是出现倒退；相比之下，黑山抓住了全面入侵乌克兰带来的地缘政治窗口，以及欧盟重新重视扩员的机会。
2006年，黑山在一场竞争激烈、投票率很高的公投之后宣布脱离塞尔维亚独立。在那次公投中，55.5%的选民支持退出与塞尔维亚的联盟。
多年来，久卡诺维奇政府反复遭到指控，被指存在腐败问题，政治精英与有组织犯罪之间也有联系。批评者越来越多地把黑山称为一个“被俘获的国家”。
2020年，在持续数月的大规模抗议和由教会主导、反对一项有争议宗教财产法的集会之后，民主党最终失去政权。这也成为黑山独立以来首次民主权力交接。数千人在波德戈里察集会，反对一项拟议中的宗教财产法修正案。
塞尔维亚诺维萨德地区主义中心的亚历山大·波波夫表示：“黑山是本地区少数几个具备足够民主能力的国家之一，能够在没有重大动荡的情况下，替换掉一位执政如此之久的人。”他对德国之声说：“如果看塞尔维亚，做到这一点会困难得多。”
黑山政坛至今仍被“主权派”与“亲塞派”的分野所塑造。这一裂痕自独立以来一直影响着这个国家。
根据2023年最新人口普查，大约41%的公民认同自己是黑山人，约33%认同自己是塞尔维亚人。这一人口结构深刻影响着选举和联合执政格局。
2006年独立公投前夕，在波德戈里察举行的一场支持独立集会上，黑山独立支持者高喊口号并挥舞国旗。亲塞政党是该国关键政治力量之一，也普遍被视为贝尔格莱德维持其对黑山内政影响的主要渠道。
在官方层面，这两大政治阵营都已就黑山加入欧盟的目标达成共识。但波波夫说，非正式层面上的这种平衡依然脆弱，且容易受到贝尔格莱德影响。
他说：“亲塞力量……随时都可能在贝尔格莱德发出信号后阻挠欧洲道路——而且这种情况已经在发生。”“我们爱你们，胜过你们爱我们”，因此，黑山与塞尔维亚的关系始终是波德戈里察最敏感的政治议题之一。塞尔维亚总统亚历山大·武契奇对出席黑山独立纪念活动邀请的反应，清楚说明了这一点。
本周，黑山迎来独立20周年。图为黑山首都波德戈里察的独立广场。武契奇起初表示，出席这场庆祝活动，无异于“朝他自己和他的人民脸上吐口水”。
乌利亚雷维奇说，塞尔维亚至今对待黑山，“仍像是在对待一块暂时失去的领土”。波波夫认为，正因如此，贝尔格莱德今后仍会尽其所能拖慢黑山的入欧进程。
他对德国之声说：“塞尔维亚不希望黑山加入欧盟，因为那会削弱武契奇的核心论点——‘不是我们不行，而是欧洲不想要我们。’如果黑山进入欧盟，真正的问题出在哪里就会变得很清楚。”
2024年，六个西巴尔干国家的领导人与欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩以及时任邻国与扩员事务专员奥利弗·瓦尔赫伊会面。波波夫还认为，一旦加入欧盟，黑山将在政治、法律和安全层面超出贝尔格莱德的影响范围，从而摆脱塞尔维亚施压和影响的空间。
不过，乌利亚雷维奇提醒说，在黑山作为地区“成功样板”的积极形象背后，仍是自独立以来长期困扰这个国家的那些老问题。乌利亚雷维奇说：“腐败依然无处不在。”
她还表示，“有些人甚至会说，现在的腐败成本比以前更高了，因为掌权者更多了，每一方都想满足自己政党和各自的特殊利益。”
她认为，黑山应把当前的欧盟一体化势头当作推动更深层制度变革和社会变革的契机，而不只是把它当作进入欧盟的地缘政治捷径。她说：“尽快成为欧盟成员国，绝对符合我们的利益。但同样重要的是，这一进程必须走得正确，不能让我们以一个有缺陷国家的状态进入欧盟。”
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