5月20日，青岛市委书记曾赞荣到中国（山东）自由贸易试验区青岛片区调研。
调研期间，曾赞荣先后前往青企出海综合服务港、青岛国际能源自贸港、万洋科技创新园项目、汉德D-zone中德创意设计基地项目等地，强调要大力实施自贸试验区提升战略，加强改革创新，促进产城融合，着力推动高质量发展高水平开放。
在国务院重点部署“深入实施自由贸易试验区提升战略”的背景下，青岛自贸片区要如何“提升”并做出差异化？答案或许就藏在最关键的“开放”二字里。
提升战略的“底色”：制度创新
先说一下此次曾赞荣到青岛自贸片区调研的背景。
4月17日，在中共中央、国务院印发《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》（以下简称《意见》）一年后，国务院常务会议听取自由贸易试验区建设情况汇报。
会议提到，要深入实施自由贸易试验区提升战略，改革完善体制机制，进一步优化布局提升能级，更好服务国家发展大局。
目标既定，如何落实？会上提到的“因地制宜、一区一策推进高质量发展”成为各地实践的关键。
图片来源：青岛自贸片区
自贸试验区设立的首要使命便是为国家试制度、为地方谋发展，也因此，青岛自贸片区所谋求的第一项“提升”便落在了制度创新上。
此次调研期间，曾赞荣所前往的青企出海综合服务港、青岛国际能源自贸港，本身便是将青岛自贸片区的创新制度落实、落地的重要平台。
前者直接呼应了稳外贸和企业出海的时代命题，在启航之初便已推出标准化服务产品43项，梳理整合政策234项，形成了覆盖政策咨询、投资环境分析、法律合规、金融保险、物流保障等领域的全方位综合服务体系。
后者为片区打造的大宗商品资源配置枢纽，集资源对接、供应链金融、仓储物流、风险管理等多功能于一体，是全国首个大宗商品现货交易数字化平台，实现了“仓储、金融、交易”线上化、可视化，大宗商品现货交易额突破3000亿元。
依托这一平台，青岛自贸片区推行全国首个大宗商品贸易行业风险补偿资金池，为企业提供融资授信超50亿元；并在全国率先打造跨境电商海外仓出口退税新模式，跨境电子商务综试区稳居全国“第一档”。
图片来源：青岛自贸片区
在调研中，曾赞荣也特别强调要加强区港联动，提升融资、税务、通关等专业化服务能力，这背后是青岛自贸片区一项项具体的突破：
在国际贸易领域，片区落地实施了北方自贸区首个离岸贸易印花税免征政策，搭建“离岸达”数字化验真系统，离岸贸易额连续三年占比全省80%以上；针对被称为“绿色壁垒”的欧盟碳关税（CBAM），片区在全国率先开展出口产品碳足迹评价，为企业出海规避了巨大风险。
公开数据显示，截至青岛自贸片区获批成立六周年时，其已累计形成制度创新成果358项，其中，97项获国家、省级层面认可、推广，包括27项由国家部委推广、84项在山东省内推广。
在收获成果的同时，青岛自贸片区也正充分发挥区港一体、先行先试、功能叠加等独特优势，以制度创新打通市场、通道、监管、要素壁垒。
值得一提的是，就在曾赞荣调研前一周，市场监管总局在青岛召开了自由贸易试验区标准制度型开放试点工作推进会，加快推进自贸试验区标准制度型开放试点工作。
作为推进会的举办地，青岛在这项工作推进过程中的引领作用不言而喻。据了解，青岛自贸片区自2025年7月起联合开展试点申报，是全国首个启动申报的地区。
下一步，其将按照国家相关要求，率先探索与国际高标准经贸规则衔接，在跨境服务贸易、数字经济、绿色低碳等重点领域形成可复制的“青岛经验”。
提升战略的“成色”：产城融合
青岛自贸片区的第二项“提升”落在了产业生态上。
在万洋科技创新园项目，曾赞荣专门强调，希望企业聚焦新一代信息技术、智能制造、高端装备等产业方向，加快吸引集聚产业链上下游资源，招引落地一批专精特新企业等优质项目。
近期，青岛自贸片区在产业链对接上动作频频。
5月15日，青岛自贸片区刚刚举办了汽车产供链供需对接活动，旨在通过片区打造的一站式产业供需撮合平台——供需驿站，让上汽通用五菱等链主企业与本地配套企业“牵手”，实现降本增效。
彼时，青岛西海岸新区工委副书记、青岛自贸片区管委主任高善武在致辞中指出，青岛自贸片区将坚持以新质生产力推动产业能级提升，围绕全市“10+1”创新型产业体系，推进汽车装备制造、智能家电、集成电路等制造业扩能提质，为企业开拓市场、降低成本提供更精准的服务。
图片来源：青岛自贸片区
显然，片区已不再满足于做政策供给方，而是通过“以投带引”和“链式思维”，围绕链主企业，精准引进上下游配套，构建起从原材料到产品输出的全产业链闭环。
如在集成电路产业链，片区围绕产业链关键环节，引进了南京智凌芯芯片设计、海创智能晶圆级键合装备等15个关键环节的配套项目，总投资达27.25亿元，实现从原材料到芯片设计、制造、封测的全流程补链。
这种生态的吸引力是显而易见的：老牌德企安迈铝业在片区扎根28年，连续四次增资扩产，今年仍在追加投资。
这背后，自然离不开一流营商环境的支撑。对此，曾赞荣也在调研中强调，要紧贴落地企业需求，完善服务配套。
在实践层面，青岛自贸片区近期上线的“启航无忧”普惠服务，将服务链条延伸至企业注册之前，通过“一企一专员、全程负责”机制，政务服务正向专业化护航转型。
与此同时，青岛自贸片区也正试图通过注入设计、研发、创意等高端服务业态，提升区域的文化软环境和人才吸引力，其随后前往的汉德D-zone中德创意设计基地，便是其中典型。
跟随曾赞荣的调研足迹不难发现，青岛自贸片区不仅要成为产业的集聚地，更要成为人才的向往地。
而无论是在制度创新层面，还是产业生态与营商环境方面，青岛自贸片区的“提升战略”都基于开放之上。
正如《意见》所强调的，要以高水平开放为引领，将自由贸易试验区建设成为畅通国内国际双循环的重要枢纽和推动高质量发展的强劲引擎。
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